Проект

Государственная программа

 «30 корпоративных лидеров Казахстана»

 

Используемая терминология

 

Программа

Государственная программа «30 корпоративных лидеров».

Государственная комиссия

Государственная комиссия по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2007 года № 314 «О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан».

Уполномоченный орган

Государственный орган, уполномоченный Правительством Республики Казахстан представлять интересы государства в рамках  решения задач, определенных в   Программе.

Оператор(ы) Программы

Компания, уполномоченная в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан на реализацию функций по Программе.

Экспертный совет

Группа экспертов, сформированная из представителей бизнеса, бизнес-ассоциаций,  институциональных инвесторов и заинтересованных государственных органов, утвержденная распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан.

Корпоративный лидер

Участник Программы, занимающий устойчивые позиции на мировом и/или региональном рынках, доля экспорта которой составляет не менее 2% от общего объема несырьевого экспорта Республики Казахстан. 

Мастер-План

План мероприятий по созданию комплекса интегрированных, взаимосвязанных и сопутствующих производств и инфраструктуры (физической и интеллектуальной), включающий предварительное технико-экономическое обоснование по каждому проекту и рекомендации по совершенствованию законодательства для успешной реализации инвестиционных проектов.

Заявитель

Компания, заинтересованная в реализации инвестиционного проекта в рамках Программы. 

Участник

Компания, реализующая инвестиционный проект в рамках Программы.

 

I.                  Введение

 

Государственная программа «30 корпоративных лидеров» (далее – Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2007 года № 314 «О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан».

Программа устанавливает схему взаимодействия государства и бизнеса в рамках реализации перспективных инвестиционных проектов. В настоящем документе:

         приведен полный перечень возможных мер  государственной поддержки проектов;

         установлен механизм оценки экономической эффективности проектов;

         приведена схема взаимодействия всех заинтересованных сторон;

         определен механизм мониторинга реализации Программы;

определен механизм государственного финансирования проектов, включенных в Программу. 

         Основными принципами Программы являются:

транспарентность – перечень участников Программы, Мастер-Планы, запросы заявителей, утвержденные меры государственной поддержки, меморандумы между государством и бизнесом, а также результаты мониторинга проектов подлежат опубликованию; принятие решений в рамках Программы осуществляются коллегиально при участии всех заинтересованных сторон;

партнерство - реализация Программы осуществляется на основе взаимодействия государства с частным сектором, где государство фокусируется на проведении маркетингового анализа, создании и развитии инфраструктуры, формировании благоприятного бизнес-климата;

равный доступ - участником Программы может являться как отечественная, так и иностранная компания;

организация центра прибыли в Республике Казахстан – компании, созданные для реализации инвестиционных проектов в рамках Программы, должны быть резидентами Республики Казахстан;

трансфертность (эффект распространения) - меры государственной поддержки, касающиеся совершенствования нормативно-правовой базы (улучшения бизнес-среды), распространяются на всех субъектов экономической деятельности;

преемственность – меры государственной поддержки, механизмы реализации инвестиционных проектов и другие инструменты, указанные в Программе, будут также применяться социально-предпринимательскими корпорациями для реализации проектов регионального и межрегионального значения;

разделение рисков - основные инвестиционные риски берет на себя частный сектор;

долгосрочность – действия Программы направлены на реализацию долгосрочных стратегических задач государства.

Для обеспечения информационной поддержки Программы будет проведена следующая работа:

-      разработка сайта поддержки реализации Программы, где будут детально разъяснены основные критерии отбора инвестиционных проектов, расчета возможного уровня государственной поддержки, механизмы подачи заявок и реализации инвестиционных проектов;

-      проведение конференций и семинаров с участием отечественного и иностранного бизнеса;

-      привлечение средств массовой информации для освещения основных положений Программы.

 

II.   Предпосылки разработки Программы

 

За период реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы государственными институтами развития была проведена определенная работа по поддержке частных инвестиционных проектов в несырьевых секторах экономики. При этом, основными инструментами государственной поддержки являлись финансирование  проектов и торговых операций, предоставление лизинговых услуг, страхование экспортных операций и некоторые другие.

Однако, в настоящее время несырьевые сектора экономики не могут конкурировать по доходности с добывающим сектором и строительством. Кроме того, существует ряд факторов, которые оказывают существенное негативное влияние на инвестиционную активность в обрабатывающих секторах.

Во-первых, в связи с тем, что окупаемость проектов в несырьевых секторах экономики может занимать большие периоды времени, а для обеспечения международной конкурентоспособности продукции требуются значительные инвестиции (приобретение современного производственного оборудования, технологий, обучение кадров), существенно снижается инвестиционная привлекательность данных секторов.

Во-вторых, слабое развитие производственной инфраструктуры (железнодорожная инфраструктура, электроэнергетика и линии электропередач, водоснабжение, газоснабжение и прочая инфраструктура) и логистических центров негативно влияет на конкурентоспособность продукции.

В-третьих, существующая система государственного администрирования экспортных операций является неэффективной и снижает привлекательность инвестиций в  несырьевые экспортоориентированные сектора экономики.

В-четвертых, так как большинство добывающих предприятий уже сформировали устойчивую сеть потребителей и связаны обязательствами по долгосрочным контрактам, существует определенный дефицит сырьевых ресурсов на внутреннем рынке.

         В-пятых, дефицит квалифицированных кадров и наличие множества административных барьеров создают дополнительные трудности при организации производств.

Как показывает мировая практика, наибольшего успеха в завоевании внешних рынков достигают транснациональные корпорации (корпоративные лидеры), а формирование корпоративных лидеров в несырьевых секторах экономики в условиях глобализации и жесткой международной конкуренции зачастую происходит не без помощи стимулирующих мер государства.

Согласно данным журнала Форбс (Forbes) лишь 35 компаний из 100 крупнейших корпораций оперируют в ненефтяном и нефинансовом секторах (Приложение 1). В тоже время необходимо отметить, что если 15-20 лет назад крупнейшие корпорации мира представляли страны Западной Европы, Соединенных Штатов Америки и Японии, то в 2006 году среди 100 крупнейших корпораций мира присутствовали компании из Южной Кореи, Китая, России и Бразилии. При этом южно-корейская компания Samsung Electronics занимает 63 место в общем рейтинге компаний и 19 место среди несырьевых и нефинансовых компаний и является крупнейшим в мире производителем электробытовых приборов.

Настоящая Программа направлена на решение вышеуказанных проблем путем разработки и внедрения новых инструментов государственного стимулирования реализации инвестиционных проектов в несырьевых экспортоориентированных секторах экономики на основе партнерства государства и бизнеса.

 

III.           Цели и задачи Программы

 

Целью Программы является консолидация усилий бизнеса и государства в создании новых и модернизации существующих  производств, обеспечивающих диверсификацию и развитие экспортного потенциала несырьевого сектора экономики страны.

Задачами Программы являются:

1. Содействие созданию в Казахстане конкурентоспособных, экспортоориентированных отраслей и производств несырьевого сектора путем формирования корпоративных лидеров регионального и мирового масштаба.

2. Формирование благоприятной бизнес-среды и инвестиционного климата.

3. Развитие конкурентоспособной индустриально-инновационной инфраструктуры, соответствующей международным стандартам и адекватной требованиям  бизнеса.

Прямым результатом реализации Программы будет являться формирование  корпоративных лидеров. Корпоративным лидером будет признана компания:

-              доля экспорта которой составляет не менее 2% от общего объема несырьевого экспорта Казахстана;

-               имеющая узнаваемый «брэнд» на внутреннем, региональном и/или мировом рынках;

-              с высоким уровнем инвестиций в НИОКР;

-              акции которой имеют котировки на фондовых биржах (IPO) не позднее, чем через 2 года после ввода в эксплуатацию объекта, реализованного в рамках Программы.

Косвенным эффектом от реализации Программы будет являться совершенствование институциональных механизмов государственно-частного партнерства в части отбора и управления инвестиционными проектами, определения доли и условий участия каждого инвестора в его реализации, а также ответственности за выполнение работ и распределении конечных результатов деятельности.

 

IV.          Базовые требования

 

Участниками Программы могут быть инвесторы, заинтересованные в реализации проектов в следующих секторах экономики:

1. Организация производств по освоению следующих, от существующих в Казахстане, переделов;

2. Модернизация и создание экспортоориентированных перерабатывающих производств.

Кроме того, уставный капитал создаваемой для реализации инвестиционного проекта компании не может быть ниже 20% от общей стоимости реализуемого проекта. 

В целях поддержки реализации Программы государство будет уделять большое внимание развитию объектов инфраструктуры на основе концессионных механизмов, для обеспечения возрастающих потребностей несырьевого сектора.

 

V.    Возможные меры государственной поддержки

 

Возможными мерами государственной поддержки будут являться: 

-             участие государства в финансировании проекта - не более 50% от общей стоимости проекта;

-             участие в уставном капитале компании, создаваемой для реализации проекта, - не более 50% - 1 акция, но не менее доли участия в финансировании проекта;

-             предоставление долгосрочных займов;

-             предоставление государственных гарантий и поручительств;

-             обеспечение необходимой инфраструктурой и/или участие в проекте государственных инфраструктурных компаний;

-             содействие в осуществлении экспортных операций, в том числе политическая поддержка в рамках торговых соглашений;

-             предоставление прав недропользования на профильные сырьевые месторождения в объемах, необходимых для реализации проекта и дальнейшего функционирования компании, либо организация разработки необходимых месторождений и предоставление сырья для реализации проекта и дальнейшего функционирования компании;

-             устранение (снижение) административных барьеров, препятствующих реализации проекта и дальнейшему функционированию производства;

-             обеспечение квалифицированными трудовыми ресурсами, в том числе за счет развития объектов образования, организации курсов по подготовке и переподготовке кадров, формирования условий для привлечения высококвалифицированной иностранной рабочей силы;

-             развитие научно-исследовательской инфраструктуры;

-             выделение земельных участков, необходимых для реализации проекта.

При этом, совокупный уровень государственной поддержки не должен превышать вклада частного сектора в реализацию проекта, что, в свою очередь, будет стимулировать развитие производственных комплексов, включающих в себя множество взаимосвязанных и сопутствующих производств.

 

VI.          Направления реализации Программы

 

Программа включает в себя два направления по реализации совместных инвестиционных проектов государства и бизнеса в несырьевых экспортоориентированных секторах экономики.

VI.I. Первое направление

 

Первое направление предусматривает оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, предлагаемым бизнесом к реализации. Роль государства в этом случае заключается в оценке  проектов, а также определении конкретных мер и объемов государственной поддержки. Первое направление реализации Программы рассчитано на период 2007-2010 гг.

Особое внимание будет уделено построению эффективного механизма сотрудничества государства и бизнеса в рамках реализации крупномасштабных инвестиционных проектов. Одним из результатов такого взаимодействия станет приведение нормативно-правовой базы Республики Казахстан в соответствие с потребностями нового этапа экономического развития.

Дополнительными требованиями для окончательного отбора перспективных инвестиционных проектов в рамках реализации первого направления являются:

-             наличие технико-экономического обоснования проекта;

-             стоимость проекта - не менее 100 млн. долл. США;

-             наличие от проекта мультипликативного и системообразующего эффекта;

-             экспортоориентированность проекта – не менее 30% произведенной продукции будет направляться на экспорт;

-             использование современных технологий;

-             взаимосвязь со специализацией регионов;

-             использование местного сырья и комплектующих;

-             самоокупаемость проекта – положительная чистая приведенная стоимость  (NPV) и эффективность других показателей. Конкретные предельные значения показателей эффективности реализации проектов в разрезе секторов экономики утверждаются Государственной комиссией.

 

VI.II. Второе направление

 

Второе направление основано на совместной работе частного сектора и государства по определению конкурентоспособных, экспортоориентированных товаров (услуг). Частный сектор совместно с государством определит и будет реализовывать проекты по созданию интегрированных, взаимосвязанных и сопутствующих производств в приоритетных несырьевых экспортоориентированных секторах экономики Казахстана, которые обеспечат прорывной сконцентрированный эффект для выхода казахстанских товаров на международные рынки. Второе направление реализации Программы рассчитано на период 2008-2030 гг.

Дополнительными требованиями для перспективных инвестиционных проектов в рамках реализации второго направления являются:

-             наличие экспортного потенциала и перспективы роста мирового рынка с учетом жизненного цикла товара (услуги);

-             перспективы создания интегрированных, взаимосвязанных и сопутствующих производств;

-             высокая добавленная стоимость;

-             низкая трудоемкость;

-             наличие страновых конкурентных преимуществ.

 

VII.       Механизмы реализации Программы

 

VII.I. Первое направление

 

Для реализации первого направления предусмотрен следующий механизм реализации проектов и порядок определения государственной поддержки (Приложение 2):

1. Предварительная заявка на реализацию проекта предоставляется заявителем оператору Программы. Форма заявки и перечень необходимых документов для предварительного рассмотрения проекта утверждается Уполномоченным органом. К данной заявке прилагаются:

-            предварительное технико-экономическое обоснование проекта;

-            общая информация по проекту (наименование проекта и сфера функционирования производства, описание производимой продукции и т.д.);

-             стоимость проекта;

-             характеристики производства (производственные мощности, возможные дальнейшие переделы и т.д.);

-             предположительная структура продаж (экспорт, внутренний рынок);

-             запрашиваемый уровень государственной поддержки.

2. Рассмотрение заявки оператором Программы,  Уполномоченным органом и Экспертным советом.

3. По представлению Уполномоченного органа, по предварительно одобренным проектам подготовка решения Правительства Республики Казахстан о содействии государственных органов в сборе необходимой информации для разработки окончательного технико-экономического обоснования проекта.

4. Предоставление заявителем полной информации по проекту оператору Программы, которая включает в себя:

-             технико-экономическое обоснование;

-             календарный план реализации проекта;

-             финансово-экономическую модель проекта;

-             оценку финансово-экономических результатов реализации проекта по трем вариантам (базовый, пессимистический, оптимистический) на основе финансово-экономической модели проекта;

-             структуру реализации проекта, включая размер долевого участия и другие сведения;

-             показатели эффективности инвестиционного проекта, такие как чистая приведенная стоимость проекта (NPV), внутренняя норма доходности проекта (IRR), период окупаемости проекта (РВР), индекс прибыльности (PI), другие показатели эффективности проекта;

-             запрашиваемый уровень государственной поддержки;

-             SWOT-анализ;

-             оценка рисков реализации проекта;

-             техническая экспертиза проекта;

-             экологическая экспертиза проекта;

-             правовая экспертиза проекта;

-             оценка внешних условий реализации проекта;

-             проектно-изыскательные работы (обоснование инвестиций/технико-экономическое обоснование/проектно-сметная документация), в ходе которых должны быть определены:

o      перечень необходимых в рамках реализации проекта  производственных объектов и объектов инфраструктуры;

o      источники необходимого сырья;

o      качественные характеристики производимой продукции;

o      объем производства;

o      объем капитальных затрат на реализацию проекта;

o      объем эксплуатационных затрат на производство продукции.

Полный перечень необходимых документов утверждается Уполномоченным органом.

5. Оценка проекта осуществляется оператором Программы. 

6. Оператор Программы совместно с заявителем проекта  и Уполномоченным органом анализируют параметры проекта и оценивают возможный уровень государственной поддержки. Методика расчета возможного уровня государственной поддержки разрабатывается Уполномоченным органом и утверждается Государственной комиссией. При расчете возможного уровня государственной поддержки также будет учитываться прогнозируемый объем налоговых поступлений от реализации проекта.

7. Уполномоченный орган согласовывает проект и рекомендуемый уровень государственной поддержки с Экспертным советом.

8. Уполномоченный орган совместно с оператором Программы по каждому согласованному проекту составляет «паспорт проекта», который включает в себя:

-             общие характеристики проекта;

-             показатели эффективности проекта;

-             расчет социально-экономического эффекта от реализации проекта (в табличной форме);

-             прогнозируемый объем налоговых поступлений от реализации проекта;

-             рекомендуемый уровень государственной поддержки.

9. Уполномоченный орган выносит перспективные проекты на рассмотрение Государственной комиссии с приложением «паспортов проектов».

10. Государственная комиссия рассматривает и принимает решение по включению проекта в перечень проектов к реализации и утверждает окончательный уровень государственной поддержки по каждому проекту.

11. Уполномоченный орган заключает меморандум с оператором и участником проекта, где указываются:

-             основные характеристики проекта, включая показатели эффективности;

-             сроки реализации проекта;

-             обязательства государства и бизнеса;

-             ответственность за неисполнение обязательств;

-             условия выхода из проекта;

-             другие положения, необходимые для успешной реализации совместного проекта.

Форма меморандума разрабатывается Уполномоченным органом и утверждается Государственной комиссией.

12. Обязательства государства по реализации проекта оформляются постановлением Правительства Республики Казахстан с указанием четких механизмов и сроков предоставления государственной поддержки. В данном постановлении также принимаются решения по распространению согласованных изменений и дополнений нормативно-правовой базы на всех субъектов экономической деятельности.

13. Уполномоченный орган формирует бюджетную заявку на государственную поддержку проекта.

После окончания проекта и введения объекта в эксплуатацию, государство будет реализовывать на фондовых биржах свою долю участия в уставном капитале. Реализация принадлежащих  государству акций возможна лишь после достижения компанией, реализующей проект в рамках Программы, критериев корпоративного лидера.

 

VII.II. Второе направление

 

В рамках реализации второго направления Программы будут разработаны конкретные инвестиционные проекты, оформленные в виде Мастер-Планов. Механизм реализации данного подхода (Приложение 3) предусматривает следующую последовательность:

1. Государством совместно с частным сектором будут определены приоритетные несырьевые экспортоориентированные сектора экономики с выделением конкретных товаров (услуг).

2. Перечень перспективных товаров (услуг), отобранных на основе дополнительных критериев, изложенных в разделе  VI.II. и соответствующих отраслевых стратегий, будет утвержден Государственной комиссией.

3. По каждому утвержденному товару (услуге) Уполномоченный орган совместно с Экспертным советом и международными экспертами разработает Мастер-Планы. Мастер-План будет представлен в виде плана мероприятий по реализации проектов для создания интегрированных, взаимосвязанных и сопутствующих производств и инфраструктуры, включающего:

-             рекомендуемое месторасположение производственного комплекса с учетом специализации регионов;

-             этапы и последовательность создания производств;

-             финансово-экономические модели проектов;

-             внутренняя норма доходности (IRR), чистая приведенная стоимость (NPV), период окупаемости, а также другие показатели эффективности проектов;

-             необходимая индустриально-инновационная инфраструктура (электроэнергия, транспортная инфраструктура, транспортно-логистические центры, лаборатории и т.д.) и ее интеграция в существующие  инфраструктурные сети;

-             возможные рынки сбыта продукции и каналы дистрибуции;

-             расчет потребности в трудовых ресурсах в разрезе специализаций, а также меры по обеспечению проектов квалифицированными кадрами;

-             возможный объем государственной поддержки;

-             другие факторы, необходимые при реализации инвестиционных проектов.

4. Уполномоченный орган выносит Мастер-Планы на рассмотрение Государственной комиссии.  

5. На базе утвержденных Мастер-Планов операторы Программы проводят открытые конкурсы по каждому проекту.

6. Заявитель представляет оператору Программы окончательное технико-экономическое обоснование и предложения по дополнительным мерам и объемам государственной поддержки, сверх предусмотренных Мастер-Планом. 

7. Оператор Программы и Уполномоченный орган совместно с Экспертным советом производят оценку технико-экономического обоснования проекта и оценивают объем государственной поддержки, в том числе возможность совершенствования нормативно-правовой базы.

8. Уполномоченный орган совместно с оператором Программы по каждому проекту составляет «паспорт проекта», который включает в себя основные показатели проекта и запрашиваемый уровень государственной поддержки.

9. Уполномоченный орган выносит проекты на рассмотрение Государственной комиссии с приложением «паспортов проектов».

10. Государственная комиссия утверждает проекты и окончательный уровень государственной поддержки, с учетом:

-             вклада частного сектора в реализацию проекта;

-             уровня прибыльности и других показателей эффективности проекта;

-             срока реализации и стоимости проекта.

11. Уполномоченный орган заключает меморандум с оператором и участником проекта, где указываются:

-             основные характеристики проекта, включая показатели эффективности;

-             сроки реализации проекта;

-             обязательства государства и бизнеса;

-             ответственность за неисполнение обязательств;

-             условия выхода из проекта;

-             другие положения, необходимые для успешной реализации совместного проекта.

Форма меморандума разрабатывается Уполномоченным органом и утверждается Государственной комиссией. 

12. Обязательства государства по реализации проекта оформляются постановлением Правительства Республики Казахстан с указанием четких механизмов предоставления государственной поддержки. В данном постановлении также принимаются решения по распространению согласованных изменений и дополнений нормативно-правовой базы на всех субъектов экономической деятельности.

13. Уполномоченный орган формирует бюджетную заявку на государственную поддержку проекта.

После окончания проекта и введения объекта в эксплуатацию государство будет реализовывать на фондовых биржах свою долю участия в уставном капитале. Реализация принадлежащих  государству акций возможна лишь после достижения компанией, реализующей проект в рамках Программы, критериев корпоративного лидера.

 

 

 

 

VIII.   Заинтересованные стороны

 

VIII.I. Государственная комиссия

Деятельность Государственной комиссии заключается в следующем:

-             утверждение перспективных отраслей и продуктов, Мастер-Планов и конкретных инвестиционных проектов;

-             утверждение конкретных предельных значений показателей эффективности реализации проектов в разрезе секторов экономики;

-             утверждение методики расчета уровня государственной поддержки;

-             утверждение окончательного уровня государственной поддержки;

-             рассмотрение и утверждение отчетов операторов Программы о ходе реализации проектов;

-             мониторинг хода исполнения обязательств, взятых на себя государством и бизнесом по реализации проекта.

 

VIII.II. Уполномоченный орган

 

Деятельность Уполномоченного органа заключается в методологическом сопровождении Программы, а именно:

-             утверждение формы заявки и перечня документов для предварительного рассмотрения проектов;

-             утверждение детальных критериев и полного перечня документов, необходимых для окончательной оценки проектов;

-             разработка методики расчета возможного уровня государственной поддержки;

-             разработка типового меморандума;

-             согласование проектов и уровня их государственной поддержки с Экспертным советом;

-             составление совместно с оператором (операторами) Программы «паспортов проектов»;

-             определение совместно с частным сектором и независимыми внешними экспертами приоритетных секторов экономики и конкретных товары (услуги);

-             разработка совместно с Экспертным советом и международными экспертами Мастер-Планов;

-             вынесение на рассмотрение Государственной комиссии проектов, соответствующих критериям Программы;

-             подписание от лица государства меморандумов между государством и бизнесом;

-             формирование бюджетных заявок на государственную поддержку;

-             разработка методики мониторинга проектов.

 

VIII.III. Оператор(ы) Программы

 

Важная роль по построению диалога между государством и частным бизнесом отведена оператору (операторам) Программы, который утверждается Правительством Республики Казахстан. В рамках отбора и реализации проектов будет использоваться принцип «одного окна», когда частный бизнес подает заявку оператору Программы и в дальнейшем все действия осуществляются через оператора Программы, что позволит сделать все процедуры максимально понятными и прозрачными.  Деятельность оператора заключается в следующем:

-             разъяснение бизнесу основных положений Программы;

-             разработка детальных критериев по отбору проектов;

-             сбор и первичное рассмотрение заявок частного сектора (максимально понятно и прозрачно);

-             совместно с Уполномоченным органом составление «паспортов проектов»;

-             реализация инвестиционных проектов (совместно с частным сектором);

-             осуществление мониторинга реализации проектов и предоставление ежеквартальных  отчетов о ходе реализации проектов на рассмотрение Государственной комиссии;

-             оперативное информирование Государственной комиссии об изменениях в проекте (стоимость проекта, сроки реализации и т. д.) с указанием их причин;

-             формирование отчета о проблемах при реализации проектов.

 

VIII.IV. Экспертный совет

 

С целью осуществления общественного контроля над целесообразностью и справедливостью распределения государственной поддержки будет сформирован Экспертный совет, в состав которого войдут представители бизнеса, отраслевых ассоциаций и других заинтересованных сторон. Таким образом, все проекты, реализуемые в рамках Программы, до рассмотрения Государственной комиссией будут согласовываться с Экспертным советом.

 

IX.          Мониторинг хода реализации Программы

 

Мониторинг будет состоять из следующих этапов:

-        определение разрывов между планируемым и фактическим уровнем прибыли, экспортной выручки, налоговых платежей и других показателей эффективности реализации проекта;

-        определение разрывов в реализации календарного плана и бюджета проекта;

-        выявление причин этих разрывов;

-        принятие мер по их устранению.

Система мониторинга реализации проектов будет организована на ежеквартальной основе.

Методика мониторинга проектов будет разработана  Уполномоченным органом и утверждена Государственной комиссией.

 

X.  Механизм финансирования Программы

 

Для реализации Программы будут задействованы собственные средства участников Программы, отечественных и иностранных инвесторов, банков второго уровня, государственных холдингов, институтов развития, средства республиканского и местных бюджетов.

Для финансирования строительства сопутствующей инфраструктуры и доли участия государства в проектах в рамках мер государственной поддержки будут формироваться соответствующие бюджетные программы на среднесрочный период.

 

XI.           Риски Программы

 

При реализации Программы необходимо учитывать возможные системные риски.

Во-первых, существует вероятность выбора и реализации неэффективных проектов, которые после прекращения государственной поддержки не смогут быть конкурентоспособными на мировом и региональных рынках.

Во-вторых, строительство дополнительной производственной, социальной и интеллектуальной инфраструктуры предполагает большой объем инвестиций, но в случае неудачной реализации проектов, данная инфраструктура будет не окупаемой.