О развитии
космической деятельности в Республике Казахстан на 2005-2007 годы
Указ Президента
Республики Казахстан от 25 января 2005 года N 1513
Подлежит опубликованию в
"Собрании актов" и
республиканской печати
В целях концентрации научно-технического
потенциала Республики Казахстан на приоритетных направлениях космической
деятельности и усиления вклада космических технологий и техники в решение задач
социально-экономического развития и безопасности страны ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Развитие космической
деятельности в Республике Казахстан на 2005-2007 годы" (далее -
Программа).
2. Правительству Республики Казахстан:
1) в месячный срок разработать и утвердить план
мероприятий по реализации Программы;
2) поставить в установленном законодательством
Республики Казахстан порядке на утрату научно-техническую программу
"Национальная система космического мониторинга Республики Казахстан на
2004-2006 годы ";
3) создать в установленном законодательством
Республики Казахстан порядке акционерное общество "Национальная компания
"Казкосмос" (далее - АО "НК "Казкосмос") со
стопроцентным участием государства в его уставном капитале;
4) определить основными направлениями
деятельности АО "НК "Казкосмос":
участие в разработке и реализации текущих,
долгосрочных межотраслевых программ в сфере космической деятельности Республики
Казахстан;
создание высокоэффективных информационных и
космических технологий, направленных на решение социально-экономических задач и
обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан;
проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по созданию наукоемких космических технологий и
техники;
использование пилотируемых космических полетов
для выполнения фундаментальных и прикладных исследований на международной
космической станции;
участие в выполнении государственного заказа по
обеспечению национальной безопасности, обороны, охраны окружающей среды,
прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;
5) принять иные необходимые меры по реализации
настоящего Указа.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
Президент
Республики Казахстан
Утверждена
Указом Президента
Республики Казахстан
от 25 января 2005 года N 1513
Государственная программа
"Развитие космической деятельности в
Республике Казахстан
на 2005-2007 годы"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы Развитие космической деятельности
в Республике Казахстан на 2005-2007
годы
Основание для
разработки Послание Главы государства народу
Казахстана "К конкурентоспособному
Казахстану, конкурентоспособной
экономике, конкурентоспособной
нации" от 19 марта 2004 года;
Стратегия индустриально-
инновационного развития Республики
Казахстан на 2003-2015 годы,
утвержденная Указом Президента
Республики Казахстан от 17 мая 2003
года N 1096;
распоряжение Премьер-Министра
Республики Казахстан от 18 февраля
2004 года N 40-р
Разработчик
Министерство образования и науки
Республики Казахстан
Цель
Развитие космической деятельности,
способствующей укреплению
национальной и информационной
безопасности, социально-
экономическому и научно-
техническому развитию Республики
Казахстан путем эффективного
использования космических технологий
Задачи
Разработка основ для создания
и запуска отечественных космических
аппаратов различного назначения;
развитие наземной инфраструктуры
для запуска и управления космическими
аппаратами различного назначения;
разработка программы научных
исследований и экспериментов
на борту Международной космической
станции во время полета казахстанских
космонавтов;
развитие информационных космических
технологий на основе спутниковых
телекоммуникационных систем;
развитие Национальной системы
космического мониторинга территории
Республики Казахстан;
создание системы экологической
безопасности территории Республики
Казахстан при эксплуатации
космического ракетного комплекса;
создание системы профессионального
образования и подготовки необходимых
кадров для развития космической
деятельности;
создание нормативной правовой базы
и экономическое обеспечение развития
космической деятельности
Необходимые ресурсы и На реализацию
Программы в 2005-2007
источники финансирования годы будут направлены средства
республиканского бюджета,
отечественные и иностранные
инвестиции. Финансовые затраты,
связанные с реализацией Программы,
составляют 44 364,3 млн. тенге;
республиканский бюджет всего
44 064,3 млн. тенге, в том числе
в 2005 году - 14 861,2 млн. тенге;
инвестиции всего 300 млн. тенге,
в том числе в 2005 году - 150 млн.
тенге, в 2006 году - 150 млн. тенге;
финансовые затраты, связанные с
созданием и запуском космического
аппарата "Kazsat" и космический
ракетный комплекс "Байтерек",
составляют 38 346,39 млн. тенге;
финансовые затраты из республиканского
бюджета на обеспечение научно-
исследовательских и опытно-
конструкторских работ составляют
5582,1 млн. тенге, в том числе
в 2005 году - 2679,9 млн. тенге,
2006 году - 1732,6 млн. тенге,
2007 году - 1169,6 млн. тенге.
На указанные виды работ планируется
привлечение инвестиций в размере
300 млн. тенге, в том числе в 2005
году - 150 млн. тенге, 2006 году -
150 млн. тенге;
финансовые средства на подготовку,
переподготовку, повышение
квалификации специалистов и другие
образовательные мероприятия
составляют всего 455,3 млн. тенге,
в том числе на 2005 год - 96,4 млн.
тенге в рамках данной Программы
по бюджетным программам:
002 "Фундаментальные и прикладные
научные исследования" (подпрограмма
101 "Прикладные научные
исследования") - 50 млн. тенге;
023 "Повышение квалификации и
переподготовка кадров государственных
организаций образования" - 43,4 млн.
тенге;
025 "Методическое обеспечение
системы образования и анализ качества
образовательных услуг" - 3 млн. тенге;
кроме того на эти цели предусмотрены
финансовые средства в объеме 31
млн. тенге и 84,5 млн. тенге
соответственно по бюджетным
программам:
020 "Подготовка специалистов с
высшим и послевузовским
профессиональным образованием"
(подпрограмма 112 "Подготовка кадров
в высших учебных заведениях
Российской Федерации и Восточной
Европы");
006 "Техническое сопровождение
системы мониторинга радиочастотного
спектра и радиоэлектронных средств";
объемы расходов по мероприятиям,
финансируемым за счет средств
республиканского бюджета, на
2006-2007 годы будут уточняться в
соответствии с Законом Республики
Казахстан "О республиканском
бюджете" на соответствующий
финансовый год
Ожидаемые результаты В результате
реализации Программы:
1) будут заложены основы создания
отечественных космических аппаратов
путем:
создания и запуска национального
геостационарного спутника связи
и вещания "KazSat";
выделения и закрепления за
Республикой Казахстан точек стояния
для казахстанских космических
аппаратов на геостационарной орбите;
разработки технико-экономических
обоснований создания универсальной
космической платформы, технических
предложений и пилотных проектов по
созданию отечественных космических
аппаратов различного назначения;
создания специального конструкторско-
технологического бюро космической
техники;
участия в создании международной
системы радиационного мониторинга
территории Республики Казахстан;
проведения подготовительных работ
по организации производства
абонентских терминалов в Республике
Казахстан и выполнения
пилотного проекта по созданию
многофункциональной системы
персональной спутниковой связи
"Гонец-M" в интересах различных
потребителей в Республике Казахстан;
развития элементной базы электронной
аппаратуры и методов диагностики
радиационной стойкости при
воздействии космического излучения;
2) будет развита наземная
инфраструктура для запуска и
управления космическими аппаратами
на основе:
создания космического
ракетного комплекса "Байтерек"
на космодроме "Байконур";
создания командно-измерительного
комплекса Республики Казахстан,
восстановления и модернизации
объектов полигона "Сары-Шаган"
и радиополигона "Орбита" для
сопровождения космических аппаратов
и контроля космического пространства;
создания наземного комплекса
управления космическими аппаратами
и системы мониторинга связи
в г. Акколь Акмолинской области;
анализа технико-экономического
обоснования и подготовки предложений
по созданию космического ракетного
комплекса "Ишим" на базе самолета
"МИГ-31Д";
3) будет разработана программа
научных исследований и экспериментов
на борту Международной космической
станции во время полета
казахстанских космонавтов;
проработано участие Республики
Казахстан в создании многоцелевого
лабораторного модуля функционально-
грузового блока-2 Международной
космической станции;
4) будут развиты информационные
космические технологии путем:
создания технологической базы
современной информационной и
коммуникационной инфраструктуры
космической деятельности республики;
разработки технологических основ
создания и применения спутниковых
навигационных систем;
создания Центра отображения полетной
информации о стартующих ракетоносителях;
5) будет развита Национальная система
космического мониторинга территории
Республики Казахстан на основе:
развития центров приема и
обработки данных дистанционного
зондирования Земли в городах Астане,
Алматы, Приозерске и Атырау;
внедрения комплекса
геоинформационных технологий для
решения приоритетных задач
космического мониторинга чрезвычайных
ситуаций, сельскохозяйственных угодий,
минеральных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Казахстан;
создания сети подспутниковых полигонов;
создания корпоративной информационной
инфраструктуры;
создания и актуализации Национального
архива цифровых космических изображений;
6) будет создана система экологической
безопасности территории Республики
Казахстан при эксплуатации космических
ракетных комплексов на основе:
комплексной оценки влияния космодрома
"Байконур" на окружающую среду
и здоровье населения;
создания многоуровневой системы
экологического мониторинга;
развития методов физико-химической
диагностики воздействий эксплуатации
космического ракетного комплекса на
окружающую среду и здоровье населения;
разработки комплекса мероприятий по
снижению негативного воздействия
эксплуатации космического ракетного
комплекса на окружающую среду и здоровье
населения;
7) будет подготовлен отечественный
кадровый потенциал для космической
деятельности на основе:
организации подготовки специалистов
с высшим профессиональным образованием
в вузах республики, России и Восточной
Европы, а также путем предоставления
международной стипендии Президента
Республики Казахстан "Болашак";
создания системы переподготовки
и повышения квалификации кадров в
вузах и научных центрах республики;
разработки и внедрения технологий
дистанционного обучения в области
космической деятельности;
8) будет разработана нормативная
правовая и экономическая основа для
проведения единой государственной
политики в сфере космической
деятельности путем:
разработки Закона Республики Казахстан
"О космической деятельности";
обоснования основных направлений и
методов государственной поддержки
развития космической деятельности;
разработки мер и механизмов
коммерциализации космической
деятельности
Сроки
среднесрочная, 2005-2007 годы
реализации
2. ВВЕДЕНИЕ
В современном мире космическая отрасль является одной из наиболее приоритетных
и наукоемких областей человеческой деятельности. Участие в космической
деятельности в значительной мере определяет политический престиж современного
государства, его экономическую, и научно-техническую и оборонную мощь. Анализ
современных тенденций и факторов развития космической деятельности
свидетельствует о том, что ведущие страны мира прилагают значительные усилия,
чтобы нарастить свой космический потенциал. В 2002 году объем капитальных
вложений в разработку технологий мировой космической деятельности вырос более
чем в два раза по сравнению с 1996 годом.
В 2003 году, по данным консалтинговой фирмы
"Еuroconsult", финансирование космических программ составило: в
России - 245 млн. долларов США, Евросоюзе - 4 515 млн. долларов США, Индии -
500 млн. долларов США, Японии - 2 257 млн. долларов США, США - 15 млрд.
долларов США.
При этом, по данным международного журнала
"Stаte of space industry", в 2003 году доля госбюджетных ассигнований
в общих затратах на космическую деятельность составляет в США - 0,996, России -
0,998, Индии - 0,972, Китае - 0,95, Японии - 0,83.
В последние годы в мире активно наращиваются
космические телекоммуникационные системы, а также средства и методы
дистанционного зондирования. Только за последние 5 лет доходы в секторе
спутниковой связи возросли с 7 млрд. до 14 млрд. долл. США в 2003 году. Сегодня
более двух десятков стран имеют собственные космические аппараты. Более сотни
стран прямо или косвенно участвуют в различных космических программах.
Формируются мировые специализация и кооперация в космической деятельности.
Казахстан может и должен найти свое достойное
место в международной космической деятельности. Для этого необходимо прежде
всего определить приоритеты развития космической деятельности в Республике
Казахстан. С учетом огромной территории, низкой плотности населения,
разнообразия природных условий и минеральных ресурсов жизненно важным для
республики направлением является дальнейшее развитие средств спутниковой связи
и систем космического мониторинга.
Еще одним актуальным в политическом и научном
плане направлением является участие казахстанских ученых, специалистов и
космонавтов в программах, реализуемых на борту Международной космической
станции.
В стратегическом плане важнейшим приоритетом
является развитие сотрудничества с Российской Федерацией, предполагающее реализацию
совместных космических проектов. Это позволит Казахстану выйти совместно с
Россией на мировой рынок услуг по запускам космических аппаратов, создать
технологическую базу для проектирования и изготовления элементов космических
аппаратов и целевой бортовой аппаратуры, расширить участие казахстанских
специалистов в эксплуатации объектов крупнейшего в мире космодрома.
В каждом из указанных направлений уже имеется
определенный научно-технический задел. В настоящее время создаются первый
казахстанский спутник связи и вещания "Kazsat" и наземный комплекс
управления и системы мониторинга связи в городе Акколь Акмолинской области. На
объектах полигона "Сары-Шаган" базируется антенный комплекс, который
может быть использован для сопровождения космических аппаратов и контроля
космического пространства, функционирует радиополигон "Орбита" в
городе Алматы, созданы центры приема данных дистанционного зондирования в
городах Алматы, Астане и Приозерске. Казахстанские ученые и специалисты
подготовили и успешно реализовали четыре комплексные программы исследований и
экспериментов на борту орбитального комплекса "Мир" и Международной
космической станции с участием казахстанских космонавтов Т. Аубакирова (1991
год) и Т. Мусабаева (1994, 1998, 2001 годы).
С 2001 года в штатном режиме эксплуатируется
базовый комплекс системы космического мониторинга территории Казахстана,
обеспечивающий решение задач в интересах Министерства сельского хозяйства и
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. Развитие системы
осуществляется в рамках отраслевой программы. В 2004 году на эти цели выделено
67 млн. тенге. В рамках бюджетной программы Министерства охраны и окружающей
среды Республики Казахстан реализуются мероприятия, направленные на обеспечение
экологической безопасности в районах, подверженных ракетно-космической
деятельности, с объемом финансирования в 2004 году 85 миллионов тенге.
Таким образом, можно констатировать, что в
Казахстане созданы объективные научные, технологические и организационные предпосылки
развития космической деятельности. Для ее дальнейшего целенаправленного
системного развития необходимо разработать и утвердить Государственную
программу.
При разработке Программы соблюдены следующие
принципы:
практическая востребованность и экономическая
целесообразность решаемых задач;
реализация совместных с Россией космических
программ и проектов на космодроме "Байконур";
максимальное использование отечественного
научно-технологического потенциала, технических средств объектов полигона
"Сары-Шаган", центров приема данных дистанционного зондирования Земли
в городах Астане, Алматы, Приозерске и Атырау;
интеграция ведомственных и отраслевых программ,
связанных с развитием и использованием космических технологий.
Основанием для разработки Программы являются:
Послание Главы государства народу
Казахстана "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной
экономике, конкурентоспособной нации" от 19 марта 2004 года;
Стратегия индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденная Указом Президента
Республики Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096;
распоряжение Премьер-Министра Республики
Казахстан от 18 февраля 2004 года N 40-р.
В Программе используются следующие сокращения:
АИС РК - Агентство информатизации и связи Республики
Казахстан;
АКК - Аэрокосмический комитет Министерства
образования и
науки РК;
ВОЛС - волоконно-оптическая линия связи;
ВУЗ - высшее учебное заведение;
ГИС - геоинформационные системы;
ДЗЗ - дистанционное зондирование Земли;
ИКИ - Институт космических исследований
Министерства
образования
и науки РК;
ИИ - Институт ионосферы Министерства
образования и науки РК;
КА - космические аппараты;
КЖРТ - компоненты жидкого ракетного топлива;
МКА - малогабаритные космические аппараты;
МКС - Международная космическая станция;
НЦРЭС - Национальный центр радиоэлектроники и связи;
НИИ - научно-исследовательский институт;
НИОКР - научно-исследовательские и
опытно-конструкторские
разработки;
НКУ - наземный комплекс управления;
ООН - Организация Объединенных Наций;
ПСД - проектно-сметная документация;
РН - ракето-носитель;
РК - Республика Казахстан;
КРК - космический ракетный комплекс;
РКТ - ракетно-космическая техника;
ТЭО - технико-экономическое обоснование;
ФГБ - функционально-грузовой блок.
3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ключевыми приоритетами развития космической деятельности Казахстана являются
расширение спектра услуг связи и повышение уровня информатизации страны на
основе спутниковых телекоммуникационных систем.
В настоящее время в местной сети
телекоммуникаций республики действует 3057 станций, из них в городской сети
телекоммуникаций используется 721 АТС, в сельской - 2336 АТС. Уровень
цифровизации местных сетей достиг 53%, средняя телефонная плотность составила
15 телефонов на 100 жителей. При этом в сельской местности телефонная плотность
- 6,3 телефона, количество нетелефонизированных населенных пунктов - 1154 при
уровне цифровизации 20%. Доступ к Интернету предоставляется только в городах и
районных центрах. Услуги операторов связи не всегда доступны основной массе
населения. Остро стоит задача обеспечения национальным телевещанием всей
территории страны. В этих условиях роль спутниковой связи особенно для
удаленных и труднодоступных районов с низкой плотностью населения и
слаборазвитой телекоммуникационной инфраструктурой трудно переоценить.
Услуги в области космической связи и вещания в
Республике Казахстан предоставляются десятью основными операторами, которые
арендуют спутниковые ресурсы связи у международных и зарубежных компаний:
Intelsat, AsiaSat, EutelSat, Стационар. Общий объем арендуемых спутниковых
каналов связи в 2003 году достиг 493,5 МГц, в том числе для внутреннего трафика
- 408 МГц, для международного - 85,5 МГц.
Согласно прогнозам экспертов, к 2010 году
потребность операторов страны может достигнуть величины 997 МГц, в том числе
внутренний трафик - 837 МГц, международный - 160 МГц. Число пользователей
Интернета и объемы передачи данных каждый год возрастают примерно в 1,5 раза. В
случае продления аренды спутниковых ресурсов только у зарубежных компаний
ежегодная арендная плата к указанному сроку может достичь 36 млн. долл. США.
Таким образом, создание высокоэффективных
спутниковых систем связи является не только актуальным, но и экономически
оправданным.
Первыми шагами в решении указанной задачи должны
стать выполнение проекта создания и запуска национального спутника связи и
вещания "KazSat" и развитие на его основе мощного комплекса
телекоммуникационных услуг. С выводом "KazSat" на геостационарную
орбиту Казахстан получит дополнительные возможности для расширения сферы
непосредственного телевизионного вещания, особенно в отдаленных районах,
увеличения количества пользователей Интернета, создания ведомственных сетей
передачи данных и систем подвижной спутниковой связи.
Емкость бортовых ресурсов КА "KazSat"
составляет 864 МГц. С учетом прогнозных оценок и расширения спутниковых услуг и
резервирования ресурсов КА "KazSat" возникает необходимость создания
в перспективе следующего КА телевещания и передачи данных.
Следующим приоритетом является развитие наземных
служб и технологических комплексов космодрома "Байконур" и полигона
"Сары-Шаган" для запуска и сопровождения КА на орбите. Ключевым
вопросом здесь следует считать поэтапный переход к участию в коммерческих
запусках КА. Это надежный источник доходов, поскольку цены на пусковые услуги в
настоящее время находятся в пределах от 7 млн. до 95 млн. долларов США.
Прорывом в этом направлении может стать подписанное 9 января 2004 года в городе
Астане соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о
развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса
"Байконур", которым, в частности, предусматриваются создание и
эксплуатация на космодроме КРК "Байтерек" на базе КРК
"Ангара".
Для реализации указанного проекта создается
совместное казахстанско-российское предприятие в городе Астане на принципах
равенства казахстанского и российского участия.
Необходимо также создать специальное
конструкторско-технологическое бюро для разработки техники космического
назначения.
В рамках проекта "KazSat" создаются
НКУ и система мониторинга связи, что позволит создать телепорт космической
связи казахстанских КА с выходом на трансконтинентальный ВОЛС Шанхай-Франкфурт
и интегрироваться с евразийской телекоммуникационной сетью.
Кроме того необходимо также решить задачу
создания резервного центра управления полетами на базе многофункционального
распределенного измерительного комплекса по сопровождению КА и контролю
космического пространства с базированием технических средств в городах Астане,
Алматы и Приозерске ("Сары-Шаган").
Целесообразность такого размещения обусловлена
техническими особенностями и требованиями к построению измерительных
комплексов: географическим разнесением измерительных баз, резервированием и
построением антенных полей.
Имеется также возможность использования
имеющейся инфраструктуры полигона "Сары-Шаган" для создания телепорта
космической связи с казахстанских КА. Завершение строительства в 2007 году
магистральной ВОЛС "Алматы-Астана", проходящей через железнодорожную
станцию Сары-Шаган, позволяет осуществить выход телепорта на сеть
телекоммуникаций общего пользования со скоростью до 2,5 Гбит в секунду. Это еще
одно важное направление, позволяющее получать доход от космической
деятельности.
Чрезвычайно перспективным направлением развития
космической деятельности республики может стать пилотируемая космонавтика.
В этой связи важным как в политическом, так и в
научном плане является участие казахстанских космонавтов в экспедиции на
Международной космической станции и ее научно-технологическое обеспечение.
Успешное выполнение казахстанской программы полета будет способствовать
укреплению международного престижа Казахстана, повышению авторитета
казахстанских космонавтов, ученых и специалистов.
Полет первого космонавта Республики Казахстан Т.
Аубакирова дал толчок развитию в республике космического материаловедения и
технологий синтеза материалов с заданными свойствами. Не менее интересные
результаты получены в области биотехнологии: были выведены новые сорта растений
картофеля и пшеницы, устойчивые к болезням и неблагоприятным окружающим
факторам.
Высокую оценку специалистов во всем мире
получили результаты космических экспериментов в области питания и
послеполетного реабилитационного восстановления организма космонавтов.
Таким образом, есть все основания рассчитывать
на высокий уровень дальнейших исследований и экспериментов на борту МКС.
В рамках Программы планируется провести наиболее
интересные и перспективные исследования в области астрофизики, небесной
механики и звездной динамики, измерение параметров ионосферы и оценку их
влияния на характеристики радиосигналов с КА, космического материаловедения,
космической биотехнологии и биомедицины.
Следующим важным направлением использования
космических технологий является ДЗЗ из космоса. В Казахстане за последние 10
лет разработаны и внедрены современные отечественные технологии в области
тематического дешифрирования данных ДЗЗ. Созданы центры приема и обработки
космических снимков в городах Алматы, Астане и Приозерске. С 2001 года
функционирует система космического мониторинга Казахстана, в рамках которой
решаются задачи мониторинга сельскохозяйственных угодий, картирования очагов
пожаров и зон затопления, контроля экологической обстановки в кризисных
районах. Научно-техническая программа "Национальная система
космического мониторинга Республики Казахстан" на 2004-2006 годы включена
в качестве подпрограммы в настоящую Государственную программу. При этом
предусматривается увеличение ассигнований на 2005-2007 годы, что позволит
расширить круг прикладных задач и существенно повысить эффективность
мониторинга.
Весьма актуальна проблема экологической
безопасности территории Республики Казахстан, связанная с эксплуатацией
космодрома "Байконур". С космодрома осуществляются пуски РН
различного класса.
Районы падения отделяющихся частей РН занимают
общую площадь около 4 млн. га. Известно, что запуски ракет космического назначения
воздействуют практически на все сферы Земли, а их влияние на окружающую среду
весьма многообразно: акустическое, тепловое, механическое и химическое.
При этом круг проблем, связанных с экологической
безопасностью ракетно-космической деятельности, остается пока нерешенным.
Для получения полной картины воздействия на
экосистемы и разработки путей регенерации компонентов окружающей среды прежде
всего необходимо проведение всесторонних химико-биологических, почвоведческих и
санитарно-гигиенических исследований, создание базы данных по динамике
химических превращений загрязняющих выбросов, обусловленных штатной
эксплуатацией ракетно-космического комплекса. Это позволит получить
экологическую картину территорий Казахстана, подверженных воздействию
деятельности ракетно-космических комплексов, разработать программы постоянного
экологического мониторинга исследуемых районов, выработать меры по реабилитации
загрязненных территорий, что предполагается осуществить в рамках Программы.
Для реализации планов развития космической
деятельности, в первую очередь, необходимо организовать подготовку
квалифицированных кадров. Определенные условия для этого имеются. С 1996 года
ведется обучение казахстанских граждан для космической деятельности республики
в филиале "Восход" Московского авиационного института, расположенном
в городе Байконыр. Согласно выделенным Министерством образования и науки
Республики Казахстан грантам 10 граждан Казахстана принимаются для обучения в
филиал "Восход" МАИ. Выпускники филиала "Восход" МАИ -
граждане Казахстана, прошедшие конкурсный отбор, работают на объектах
космодрома, в Аэрокосмическом комитете и подведомственном ему РГП
"Инфракос". В настоящее время в Центре подготовки космонавтов имени
Ю.А. Гагарина проходят общекосмическую подготовку 2 гражданина Республики
Казахстан.
В ряде отечественных вузов ведется подготовка
бакалавров и магистров по специальностям "Радиотехника, электроника и
телекоммуникации", "Радиосвязь и радионавигация", "Системы
и средства подвижной связи", "Радиосвязь, радиовещание и
телевидение", "Многоканальные телекоммуникационные системы". С
2005 года при Евразийском национальном университете им. Л. Гумилева планируется
создать кафедру "Геоинформационное моделирование и дистанционное
зондирование экосистем" для подготовки специалистов в области исследования
природных ресурсов аэрокосмическими средствами.
Но этого явно недостаточно. Необходимо
проработать вопрос о дополнительной подготовке специалистов для космической
отрасли Казахстана в московских вузах, являющихся базовыми учебными заведениями
Федерального космического агентства: МГТУ им. Н. Баумана, МАИ им. С.
Орджоникидзе и других. Крайне важно организовать эффективную систему
переподготовки и повышения квалификации уже работающих специалистов для
качественной эксплуатации наземного комплекса управления и системы мониторинга
связи космической системы "Kazsat".
Сделаны определенные шаги и в направлении
присоединения Казахстана к системе международного космического права. В 1996
году на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Республика Казахстан была принята
членом Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях,
а в 1997 году присоединилась к пяти основным договорам ООН по космосу. В рамках
положений международного космического права внесены изменения и дополнения в
законы РК "Об экспортном контроле" и "О
лицензировании", осуществляются процедуры, необходимые для присоединения
Республики Казахстан к Режиму контроля ракетной технологии. Эти работы должны
быть продолжены. Для успешного выполнения Программы важно создать нормативную
правовую базу и эффективные экономические механизмы регулирования направлений и
темпов развития космической деятельности в Казахстане.
Таким образом, в Республике Казахстан существуют
реальные предпосылки для развития космической деятельности. Их успешная
реализация требует разработки и выполнения Государственной программы,
предусматривающей конкретные пути и меры по развитию космической деятельности
Республики Казахстан.
При этом первоочередными национальными
интересами Казахстана в космической деятельности должны стать:
создание и эффективное использование образцов
космической техники и технологий, отвечающих современным требованиям и
международным стандартам;
расширение применения космических технологий в
различных отраслях экономики;
перевод телекоммуникационных каналов связи АО
"Казахтелеком", АО "Казахстанские телекоммуникации", АО
"Астел", АО "Казтранском", ТОО "Жарык", АО
"Нурсат", АО "TNS-plus", TOO "Sal-Telcom", АО
"АРНА" на независимые отечественные космические аппараты с внедрением
современных средств защиты информации для усиления обороны, решения проблем
национальной и информационной безопасности;
развитие системы космического мониторинга территории
республики, минимизация рисков и угроз природных катастроф и чрезвычайных
ситуаций, снижение вредных воздействий ракетно-космической деятельности на
окружающую среду и здоровье населения;
интеграция Республики Казахстан с мировым
космическим сообществом, проведение экспедиции казахстанских космонавтов на
Международной космической станции, участие казахстанских специалистов и
организаций в реализации совместных проектов на космодроме
"Байконур".
4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Государственной программы - развитие космической
деятельности, способствующей укреплению национальной и информационной
безопасности, социально-экономическому и научно-техническому развитию
Республики Казахстан путем эффективного использования космических технологий.
Для достижения указанной цели необходимо
выполнение следующих задач:
разработка основ для создания и запуска
отечественных КА различного назначения;
развитие наземной инфраструктуры для запуска и
управления КА различного назначения;
разработка программы научных исследований и
экспериментов на борту МКС во время полета казахстанских космонавтов;
развитие информационных технологий на основе
спутниковых телекоммуникационных систем;
развитие Национальной системы космического
мониторинга территории Республики Казахстан, в том числе состояния окружающей
среды;
создание системы экологической безопасности
территории Республики Казахстан при эксплуатации ракетно-космических
комплексов;
создание системы профессионального образования и
подготовки необходимых кадров для развития космической деятельности;
совершенствование нормативной правовой базы и
экономическое обеспечение развития космической деятельности.
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Основные направления Программы
Реализация Программы будет осуществляться по
следующим направлениям.
5.1.1. Разработка основ для создания и запуска отечественных космических
аппаратов различного назначения предусматривает:
проведение выделение и закрепление за
Республикой Казахстан точек стояния для казахстанских КА на геостационарной
орбите;
участие в автономных и комплексных испытаниях, а
также запуске первого казахстанского спутника связи и вещания
"KazSat";
создание специального
конструкторско-технологического бюро космической техники;
подготовку предложений по созданию и запуску
национального геостационарного спутника связи непосредственного
телерадиовещания и предоставления интерактивных услуг мультимедиа;
разработку ТЭО создания универсальной
космической платформы для обеспечения функционирования КА на низкой околоземной
и геостационарной орбитах;
разработку эскизного проекта космического
аппарата национальной космической системы дистанционного зондирования Земли;
подготовку проектных материалов по созданию КА
научного назначения;
выполнение пилотного проекта по созданию
многофункциональной системы персональной спутниковой связи "Гонец-M"
в интересах различных потребителей в Республике Казахстан;
участие в создании международной системы
радиационного мониторинга космического пространства;
развитие элементной базы электронной аппаратуры
и методов диагностики радиационной стойкости при воздействии космического
излучения.
Успешная реализация данного направления требует
выделения и закрепления за Республикой Казахстан точек стояния на
геостационарной орбите для казахстанских КА. В этой связи перед
соответствующими государственными органами Республики Казахстан ставится задача
об оперативном решении данного вопроса до 2008 года.
5.1.2. Развитие наземной инфраструктуры для запуска и управления космическими
аппаратами будет осуществляться путем:
строительства и технического оснащения наземного
комплекса управления и системы мониторинга связи в г. Акколь Акмолинской
области в рамках проекта создания и запуска первого национального
геостационарного спутника связи и вещания "KazSat";
строительства и технического оснащения КРК
"Байтерек" на космодроме "Байконур", проведения полного
цикла испытаний и сдачи его в опытно-промышленную эксплуатацию;
создания командно-измерительного комплекса
Республики Казахстан;
анализа ТЭО и подготовки предложений по созданию
комплекса "Ишим" на базе самолета "МИГ-31Д".
5.1.3. Разработка программы научных исследований и экспериментов на борту
Международной космической станции во время полета казахстанских космонавтов
предусматривает:
изучение термодиффузии металлов в жидком и
твердом состоянии в условиях микрогравитации;
комплексное изучение оптических явлений в
верхней атмосфере;
изучение молекулярно-биологических механизмов
воздействия факторов космического полета на геном высших организмов и создания
исходных устойчивых линий сельскохозяйственных культур;
разработку химических, биохимических и
психофизиологических методов защиты человека в условиях микрогравитации и
повышенных перегрузок;
разработку и доставки на борт МКС
специализированных продуктов и биологических активных добавок, повышающих
адаптационные возможности организма космонавтов;
проработку участия Республики Казахстан в
создании многоцелевого лабораторного модуля на базе ФГБ-2 Международной
космической станции.
5.1.4. Развитие информационных космических технологий будет осуществляться
через:
разработку эффективных методов и технологий
сбора, обработки, анализа и синтеза аэрокосмических изображений;
моделирование процессов управления космическими
объектами;
обеспечение безопасности информационных
космических технологий;
разработку технических предложений по созданию
национального космического сегмента спутниковой системы телекоммуникаций,
национальной системы спутникового цифрового телерадиовещания и интегрированного
обслуживания;
создание Центра отображения полетной информации
о стартующих РН;
обеспечение эффективного использования
национального орбитально-частотного ресурса;
выбор и обоснование технологических и технических
решений по созданию казахстанских телепортов спутниковой связи;
разработку технологических основ создания и
применения спутниковых информационно-телекоммуникационных и навигационных
систем;
выбор и обоснование технологических и
технических решений по созданию корпоративной
информационно-телекоммуникационной сети.
5.1.5. Развитие Национальной системы космического мониторинга территории
Республики Казахстан будет осуществляться путем:
оперативного предоставления государственным
органам управления всех уровней достоверной информации о состоянии и
использовании природных ресурсов;
развития сети приемных станций, обеспечивающих
регулярное покрытие территории Казахстана и сопредельных государств
оперативными космическими съемками высокого, среднего и низкого разрешения в
различных спектральных диапазонах;
создания корпоративной информационной
инфраструктуры, объединяющей центры обработки информации, ведомственные и
территориальные информационно-измерительные сети;
создания и актуализации Национального архива
цифровых космических изображений, обеспечения безопасности информации и ее
защиту от несанкционированного доступа.
5.1.6. Создание системы экологической безопасности территории Республики Казахстан при эксплуатации ракетно-космических комплексов будет реализовано путем: