О
Государственной программе социально-экономического развития города Астаны на
2006-2010 годы
Указ Президента
Республики Казахстан от 4 мая 2006 года N 111
"Казахстанская
правда" от 11 мая 2006 года N 112-113 (25083-25084)
__
1 ____________________ Подлежит опубликованию
в
В соответствии с подпунктом 8) статьи 44 Конституции Республики
Казахстан, в целях повышения качества жизни населения, формирования
инфраструктуры жизнедеятельности города Астаны, отвечающей мировым стандартам и
адекватной росту экономики, усиления интеграционной роли столицы в экономике
государства, а также обеспечения благоприятной окружающей среды ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу социально-экономического
развития города Астаны на 2006-2010 годы (далее - Программа).
2. Правительству Республики Казахстан в месячный срок разработать и утвердить
план мероприятий по реализации Программы.
3. Центральным и местным исполнительным органам, а также государственным
органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики
Казахстан, принять меры по
4. Акиму города Астаны:
5. Контроль за реализацией настоящего Указа возложить на Администрацию
Президента Республики Казахстан.
6. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.
Президент УТВЕРЖДЕНА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Астана, 2006 год Содержание Паспорт
Программы
Паспорт
Программы Наименование
Государственная программа Основание
Протокол совещания с участием Президента Разработчик
Акимат города Астаны Цели
Последовательное повышение качества жизни Задачи I
этап (2006-2008 годы): II
этап (2009-2010 годы):
повышение качества жизни населения города Срок
реализации 2006-2010 годы Необходимые
На реализацию Программы будут использованы Респуб- Местный бюджет Средства ИТОГО 2006 62,5* 6,9 - 69,4 2007 79,3* 7,7 - 87,0 2008 100,9 4,1 0,01 105,01 2009 119,3 4,3 0,02 123,62 2010 133,5 4,6 0,04 138,14 Итого 495,5 27,6 0,07 523,17
* без учета кредитов, получаемых бюджетом города на жилищное строительство в
рамках Государственной программы развития жилищного строительства в Республике
Казахстан на 2005-2007 годы (кредитные средства 2006-2007 гг. - 5,07 млрд.
тенге);
Объемы финансирования по годам будут Ожидаемые
Реализация Программы обеспечит формирование
Введение
Государственная программа социально-экономического развития города Астаны на
2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с протокольным
поручением Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. от 21 декабря 2004
года N 01-7.11.
1. Анализ современного состояния проблемы
1.1. Общая характеристика
Астана расположена в центральной части страны, на севере древней Сарыарки.
1.2. Социальная сфера
1.2.1. Демографическое развитие
Развитие новой столицы, улучшение ее социально-экономического положения и
инфраструктуры способствовали росту общей численности городского населения. На
начало 2006 года численность населения города Астаны составила 550,2 тыс.
человек, увеличившись по сравнению с 2000 годом на 169,2 тыс. человек.
1.2.2. Социальное обеспечение
Проводимая работа в области социальной защиты была направлена на улучшение
уровня жизни населения, проживающего ниже черты бедности, а также социально
уязвимых слоев населения.
1.2.3. Образование
В городе действуют 11 высших учебных заведений (из них 8 - частные), 22
колледжа. Общая численность студентов вузов и колледжей по всем видам обучения
составляет 58,3 тыс. человек. Начальную и среднюю профессиональную подготовку
осуществляют всего 5 государственных профессиональных школ с контингентом
учащихся 1,9 тыс. человек.
1.2.4. Здравоохранение
В 2005 году население города Астаны обслуживали 32 государственные медицинские
организации, находящиеся в ведении органов местного управления, и более 100
негосударственных медицинских организаций, в которых трудятся 3,6 тыс. врачей
всех специальностей и 4,2 тыс. средних медицинских работников.
1.2.5. Культура и спорт
За последние годы в городе значительно увеличилась сеть
культурно-просветительских учреждений. Функционируют 3 театра, 23 библиотеки, 5
музеев, 1 клубное учреждение, 2 кинотеатра, Государственная филармония, 2
дворца, 3 детские музыкальные школы, школа искусств, художественная школа.
1.2.6. Информационная и имиджевая политика
В городе сформирована и продолжает развиваться информационная инфраструктура. В
период с 2001 по 2005 годы количество средств массовой информации (СМИ)
увеличилось с 78 до 169 (77 газет, 82 журнала, 7 телерадиокомпаний, 3
информационных агентства). Из них 25 СМИ издаются на английском, немецком,
украинском, татарском языках.
1.3. Индустриально-инновационная сфера и энергетический
комплекс
1.3.1. Промышленность
За период с 2000 по 2005 годы наблюдался рост промышленности города. Объем
промышленного производства за рассматриваемый период вырос в 3,1 раза - с 18,4
млрд. тенге (в текущих ценах) в 2000 году до 58,0 млрд. тенге в 2005 году. Таблица
1
Основные показатели развития промышленности 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Объем
продукции 18,4 24,7 28,3 33,9 51,3 58,0 Индекс
физического 112,3 118,5 113,7 110,8 124,7 109,7 Доля
продукции 1,0 1,2 1,2 1,2 1,3 1,1
Созданы новые предприятия в промышленности и стройиндустрии, использующие
современные технологии в производстве ячеистого бетона, столярных изделий,
облицовочного кирпича, разработана новая технология резки металлов с применением
магневодорода, предложен к освоению проект производства
"эффективного" кирпича. Рис.1
1.3.2. Предпринимательство
В результате проводимой политики по поддержке и развитию малого
предпринимательства за последние годы произошли значительные изменения как в
количественном, так и качественном отношениях.
1.3.3. Электроэнергетика
Суммарная установленная мощность электростанций города Астаны на 1 января 2006
года составила 256 МВт. Производство электроэнергии за период 2000-2005 гг.
выросло на 8,9 % и в 2005 году составило 1450,223 кВтч. Потребление
электроэнергии в 2005 году составило 1361,1 млн. кВтч.
1.3.4. Теплоснабжение
Снабжение потребителей города паром и горячей водой обеспечивается тепловыми
электростанциями (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2) и котельными. Отставание прокладки тепловых
сетей от ТЭЦ в зону многоэтажного жилищного строительства на левом берегу
приводит к вынужденному строительству здесь котельных, которые обеспечивают
надежность теплоснабжения.
1.4. Градостроительство и жилищно-коммунальное хозяйство
1.4.1. Градостроительство
В соответствии с Генеральным планом развития города Астаны,
утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 15
августа 2001 года N 1064, формируются административный, деловой,
социально-культурный, научно-образовательный и бизнес-центры столицы.
1.4.2. Жилищное строительство
Объем ввода в действие жилых домов в городе увеличился за 2000-2005 годы в 6
раз, в том числе ввода индивидуальными застройщиками - в 10,1 раза. В жилищной
сфере в 2005 году предприятиями, организациями и населением города Астаны
введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 857,1 тыс. кв. метров, что в
2 раза превышает уровень 2004 года. Основной объем жилья, введенный в
эксплуатацию предприятиями, организациями частной формы собственности и
населением за 5-летний период, составил 1662,4 тыс. кв. метров, или 83,7 % от
общей площади нового жилья, государственной формы собственности - 305,8 тыс. кв.
метров или 15,4 %. Рис. 2
Таблица 2
Динамика изменения жилищного фонда города Астаны Годы Жилищный Обеспеченность 2000 4768 15,7 2001 4905 14,7 2002 5182 15,4 2003 5821 18,1 2004 6347 19,2 2005 7204 21,0* *
предварительные данные
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике
Проблемы жилищного строительства:
1.4.3. Благоустройство города
Программа благоустройства города разрабатывается в соответствии с проектом
"Комплексная схема озеленения города Астаны до 2030 года", которым
предусмотрено образование экогорода, снижение негативного воздействия на
окружающую среду, обеспечение симбиоза процесса урбанизации с природой и
создание благоустроенной городской среды, доведение нормы площади зеленых
насаждений на одного человека до 19 квадратных метров.
1.4.4. Газоснабжение
В городе несколько предприятий занимаются поставкой газа, из них наиболее
крупным поставщиком является АО "Астанагазсервис".
1.4.5. Водоснабжение и водоотведение
Разведанный запас подземных вод, находящихся в черте города Астаны, является
недебетным и не покрывает 1 % потребности города в питьевой воде.
Таблица 3
Основные показатели водоснабжения города Астаны Наименование Ед. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Установленная тыс. насосных 272,2 272,2 272,2 272,2 272,2 272,2 очистных 200 200 200 200 200 200 водопроводов 163,9 200 200 200 200 200 Поднято воды тыс. 50091 61481 61687 59280 59601 59700 Подано воды
в сеть тыс. 50091 61481 61687 59280 59601 59700 Очищено воды тыс. 39323 52683 49367 53031 52632 52732 Отпущено воды тыс. 30198 29308 29110
"Собрании актов Президента
и Правительства", в изложении
в республиканской печати
реализации Программы.
1) в установленном законодательством Республики
Казахстан порядке обеспечить координацию выполнения Программы;
2) один раз в полугодие не позднее 25-го числа
месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Администрацию
Президента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан информацию
о ходе реализации Программы.
Республики Казахстан
Указом Президента
Республики Казахстан
от 4 мая 2006 года N 111
социально-экономического развития
города Астаны на 2006-2010 годы
Введение
1. Анализ современного состояния проблемы
1.1. Общая характеристика
1.2. Социальная сфера
1.2.1. Демографическое развитие
1.2.2. Социальное обеспечение
1.2.3. Образование
1.2.4. Здравоохранение
1.2.5. Культура и спорт
1.2.6. Информационная и имиджевая политика
1.3. Индустриально-инновационная сфера и энергетический
комплекс
1.3.1. Промышленность
1.3.2. Предпринимательство
1.3.3. Электроэнергетика
1.3.4. Теплоснабжение
1.4. Градостроительство и жилищно-коммунальное хозяйство
1.4.1. Градостроительство
1.4.2. Жилищное строительство
1.4.3. Благоустройство города
1.4.4. Газоснабжение
1.4.5. Водоснабжение и водоотведение
1.5. Транспортная система
1.5.1. Городская дорожно-транспортная сеть
1.5.2. Внутригородской транспорт
1.5.3. Внешний транспорт
1.6. Инвестиционный климат
1.7. Туризм
1.8. Торговля
1.9. Бюджетная сфера
1.10. Охрана окружающей среды
2. Цели и задачи Программы
3. Основные направления и механизм реализации Программы
3.1. Развитие социальной сферы
3.1.1. Демографическое развитие
3.1.2. Уровень жизни населения
3.1.3. Социальное обеспечение
3.1.4. Образование
3.1.5. Здравоохранение
3.1.6. Культура и спорт
3.1.7. Информационно-имиджевая политика
3.2. Индустриально-инновационная политика и развитие
энергетического комплекса
3.2.1. Промышленность
3.2.2. Развитие предпринимательства
3.2.3. Электроэнергетика
3.2.4. Теплоснабжение
3.3. Градостроительство и развитие жилищно-коммунального
хозяйства
3.3.1. Градостроительство
3.3.2. Жилищное строительство
3.3.3. Благоустройство города
3.3.4. Газоснабжение
3.3.5. Водоснабжение и водоотведение
3.4. Развитие транспорта и телекоммуникаций
3.4.1. Транспорт
3.4.2. Телекоммуникации
3.5. Торговля
3.6. Развитие сферы городских услуг
3.7. Налоговая и бюджетная политика
3.8. Улучшение инвестиционного климата
3.9. Развитие туризма
3.10. Улучшение состояния окружающей среды
4. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
5. Ожидаемые результаты от реализации Программы
социально-экономического развития города
Астаны на 2006-2010 годы (далее - Программа)
для разработки Республики Казахстан
Назарбаева Н.А.
от 21 декабря 2004 года N 01-7.11
населения, формирование инфраструктуры
жизнедеятельности, отвечающей мировым
стандартам и адекватной росту населения и
экономике города, обеспечение благоприятной
окружающей среды, повышение интеграционной
роли столицы в развитии экономики страны
стимулирование рождаемости, укрепление
здоровья и увеличение продолжительности жизни;
предоставление адресной социальной помощи
наиболее уязвимым и незащищенным слоям
населения;
реализация приоритетных направлений развития
здравоохранения, определяемых государством и
уполномоченным органом в области
здравоохранения;
создание медицинского кластера,
обеспечивающего качественную медицинскую
помощь;
создание научно-образовательного кластера,
обеспечивающего подготовку квалифицированных
кадров мирового уровня;
создание сбалансированной сети
образовательных учреждений и формирование
системы качественного непрерывного образования;
укрепление духовного потенциала и повышение
интеллектуального уровня населения;
создание туристского кластера,
обеспечивающего занятость населения и
поступление доходов в экономику города от
развития туризма;
создание благоприятного инвестиционного
климата с целью привлечения финансовых ресурсов
для развития экономики, социальной,
производственной, жилищной и транспортной
инфраструктуры города;
формирование промышленного кластера,
обеспечивающего создание наукоемких и
высокотехнологичных экспортоориентированных
производств;
создание строительного кластера,
обеспечивающего снижение капитальных затрат
и способствующего стимулированию использования
современных строительных материалов для
повышения качества и снижения стоимости
строительных работ;
повышение эффективности функционирования
инфраструктуры жизнедеятельности города в
соответствии с ростом численности населения
и темпами развития экономики города;
усиление государственного контроля за
выполнением собственниками жилищ обязанностей
по надлежащему содержанию жилых зданий и их
своевременному капитальному ремонту;
формирование архитектурного облика города,
отличающегося художественной выразительностью,
историко-культурным и национальным
своеобразием;
повышение надежности систем водоснабжения и
водоотведения города и обеспечение населения
качественной питьевой водой;
развитие транспортной инфраструктуры,
обеспечивающей возрастающие потребности во
внутригородских пассажирских и грузовых
перевозках;
развитие услуг телекоммуникаций и почтовой
связи;
удовлетворение спроса жителей столицы на
товары и услуги в широком ассортименте при
установленных государством гарантиях качества,
повышение культуры торгового и бытового
обслуживания;
повышение эффективности процессов
перспективного планирования и исполнения
бюджета;
максимизация доходной части городского
бюджета
посредством создания конкурентоспособного
рынка труда, повышения стандартов образования,
медицинских услуг, культуры и т.д.;
повышение эффективности городского управления
путем улучшения его аналитико-информационного
обеспечения для решения актуальных
социально-экономических задач;
обеспечение доступности жилья за счет
ускоренного развития жилищного строительства и
применения эффективных механизмов рынка жилья;
создание эффективной транспортной
инфраструктуры, оптимизация транспортных
потоков, внедрение альтернативных видов
скоростного общественного транспорта;
обеспечение устойчивого развития
окружающей среды города, благоприятной для
жизнедеятельности;
расширение рынков сбыта продукции,
производимой предприятиями города;
использование передового опыта городского
управления с привлечением высоких технологий;
создание и продвижение среди целевых
групп позитивного образа Астаны - столицы
Республики Казахстан
ресурсы и
средства республиканского, местного бюджетов и
источники их населения, гранты
международных финансовых,
финансирования экономических организаций,
иностранные и
отечественные инвестиции. Общая потребность в
инвестициях на 2006-2010 годы составляет
523,2 млрд. тенге.
Распределение средств по годам реализации
Программы:
ликанский
бюджет
предприятий и
организаций
* без учета официальных трансфертов из
республиканского бюджета в рамках государственных программ развития образования
и здравоохранения в Республике Казахстан на 2005-2010 годы
уточняться при формировании республиканского
бюджета и бюджета города Астаны на очередной
финансовый год
результаты гармонично развитой
столичной среды, создаст
условия для повышения качественного уровня
жизни населения. Инфраструктура города
приблизится к лучшим мировым образцам.
Практическая реализация программных мероприятий
позволит закрепить положительные тенденции в
развитии экономики города Астаны, тем самым
обеспечив макроэкономическую устойчивость его
развития как в среднесрочном, так и долгосрочном
периодах.
Реализация Программы позволит:
в экономике:
увеличить ВРП в 2010 году по сравнению с 2004
годом в два раза (I этап - в 1,4 раза);
увеличить объем промышленного производства в
2,8 раза (I этап - в 1,7 раза), в том числе в
обрабатывающей промышленности - в 3,6 раза
(I этап - в 1,8 раза), в производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды - в
1,3 раза (I этап - в 1,1 раза);
в социальной сфере:
снизить уровень безработицы до 6,9 %;
повысить денежные доходы населения в 1,8 раза;
увеличить среднюю продолжительность жизни
населения города до 71,8 года (I этап -
до 71 года)
Разработка Программы вызвана необходимостью
определения дальнейшей стратегии развития города Астаны путем сохранения и
последующего наращивания имеющегося потенциала города во взаимосвязи с
развитием его периферии и рекреационных окрестностей.
В настоящее время город находится в фазе
стабильного экономического роста. Наращиваются объемы промышленного
производства, инвестиций в капитальное строительство, ввода жилья, работ по
благоустройству и озеленению, сбора налогов и платежей в бюджет.
Вместе с тем динамичному развитию города
препятствует ряд проблем, касающихся функционирования систем жизнеобеспечения
города, развития транспортной инфраструктуры, вопросов градообразующего
характера и некоторых других. С целью устранения их негативного влияния на
социально-экономическое развитие города разработана данная Программа.
Программа содержит анализ
социально-экономического развития города Астаны, среднесрочные цели и задачи,
способы и средства их достижения, предусматривает решение основных проблем,
определяет направления дальнейшего развития города с учетом тенденций его
роста, а также закладывает основы для его долгосрочного и устойчивого роста.
Территория города Астаны составляет 71 га,
граничит с Акмолинской областью. По административному делению город имеет два
района - "Сарыарка" и "Алматы".
Одним из важнейших показателей, характеризующих
развитие экономики города является валовой региональный продукт (ВРП).
В течение 2000-2004 гг. годовой объем валового
регионального продукта города в текущих ценах увеличился более чем в 3,5 раза и
достиг в 2004 году 419,2 млрд. тенге в номинальном выражении, что составляет
7,9 % валового регионального продукта республики.
В валовом региональном продукте в 2004 году доля
промышленности составила 5,7 %, строительства - 22,5 %, торговли - 17,7 %,
транспорта и связи - 15,3 %, сельского хозяйства - 0,5 %.
Быстрый темп роста регионального продукта в
течение последних лет определил высокий уровень валового регионального продукта
на душу населения города. В течение 2000-2004 гг. данный показатель вырос почти
в 3 раза и в 2004 году составил 806,5 тыс. тенге, что в 2,2 раза выше
среднереспубликанского уровня.
Город играет значительную роль в формировании
республиканского бюджета. По итогам 2005 года 12,4 % республиканского бюджета
сформировано за счет налоговых поступлений от налогоплательщиков города Астаны.
Положительным фактором в естественном движении
населения города Астаны является повышение уровней рождаемости и заключения
браков.
В 2005 году в городе родились 8,8 тыс. детей,
что больше чем в 2000 году на 4,3 тыс. родившихся.
Коэффициент рождаемости за 2005 год составил
16,3, смертности - 6,7 на 1 тыс. жителей.
Рост населения города в основном обеспечивается
за счет миграционного притока. Значительный рост миграционного сальдо (в
пределах более 50 тыс. чел.) был отмечен в 2000-2001 годах.
Превышение числа прибывших над выбывшими
обеспечено в основном за счет внутриреспубликанской миграции граждан. Однако за
последние годы наблюдается его относительная стабилизация (6,8 тыс. человек в
2002 г., 5,4 тыс. - в 2003 г., 14,2 тыс. - в 2004 г., 15,7 тыс. - в 2005 г.).
Естественный прирост населения за этот период увеличился с 1,5 тыс. человек в
2000 году до 5,2 тыс. человек в 2005 году.
Основной проблемой демографического развития
являются нерегулируемые миграционные потоки в город из других регионов страны.
Величина прожиточного минимума в среднем на душу
населения в Астане в декабре 2005 года составила 6,2 тыс. тенге.
Число малообеспеченных граждан, имеющих доход,
равный или ниже черты бедности, по состоянию на 1 января 2006 года составило
2,9 тыс. человек, что в 4,2 раза меньше, чем в 2000 году.
В 2005 году численность пенсионеров в городе
увеличилась до 34,7 тыс. человек против 32,3 тыс. человек в 2000 году.
Количество инвалидов составило 7,7 тыс. человек.
Общая сумма социальных выплат из местного
бюджета в 2005 году составила 678,7 млн. тенге, в том числе жилищная помощь -
23,5 млн. тенге, адресная социальная помощь - 35,4 млн. тенге.
В 2005 году средний размер черты бедности по
городу Астане составил 2,4 тыс. тенге. Количество получателей адресной
социальной помощи составило 2,3 тыс. человек. Около 14 тысяч малообеспеченных
граждан получили различную материальную помощь из местного бюджета в виде
адресных социальных выплат, жилищных пособий, благотворительной и спонсорской
помощи юридических и физических лиц.
Требуют скорейшего решения следующие проблемы:
неравный доступ к социальным услугам различных
слоев населения;
недостаточное развитие сети реабилитационных и
отсутствие санаторно-курортных оздоровительных учреждений.
В Астане функционируют 54 государственные
общеобразовательные школы, 2 казахско-турецких лицея-интерната для одаренных
детей, специальная коррекционная школа-интернат, вечерняя школа с общим
контингентом по данным организациям 60,1 тыс. учащихся.
Систему дошкольного образования представляют 36
дошкольных организаций с контингентом 11,2 тыс. детей.
Созданы условия для организации предшкольной
подготовки детей пяти-шестилетнего возраста.
В городе создано единое образовательное
пространство. Открыты школы для мотивированных на образование одаренных детей.
В 26 школах открыты классы с углубленным изучением отдельных предметов.
Наука в городе представлена на сравнительно
низком уровне, наблюдается резкое снижение численности научных работников.
Основными проблемными вопросами в данной сфере
являются:
высокая потребность в дошкольных организациях:
более 5 тысяч детей нуждаются в устройстве в детские сады;
переполненность средних школ на 12,8 тысячи
учащихся, часть школ работает в две-четыре смены (в 1 смену - 16 школ; в 2
смены - 37 школ; в 3 смены - 7 школ; в 4 смены - 1
школа);
отсутствие физико-математической школы для
одаренных детей;
несоответствие уровня развития сети
профессионально-учебных организаций спросу на рынке труда города;
недостаточный спрос предприятий на научные
разработки местных вузов.
Объем гарантированной медицинской помощи по
городу Астане вырос за 5 лет с 1821,2 до 4176,6 млн. тенге. Для обеспечения
лекарственными средствами отдельных категорий населения по видам заболевания в
2005 году использованы 102,4 млн. тенге, что оказало положительное влияние на
качество проведения лечебного процесса.
В течение прошедшего периода были построены
новые объекты здравоохранения, а также большое внимание уделялось укреплению
материально-технической базы лечебных организаций города.
Проблемы:
дефицит мощностей для оказания амбулаторной,
стационарной помощи, так как поликлинические отделения расположены в нетиповых
приспособленных помещениях, превышает плановую нагрузку число посещений детских
и взрослых поликлиник;
дефицит кадров, так как обеспеченность
врачебными кадрами составляет 78 %, средними медицинскими работниками - 74 %.
С целью привлечения населения к регулярным
занятиям спортом и физической культурой за прошедший период открыты новые
спортивные комплексы и проведен капитальный ремонт ДЮСШ. В обслуживании
населения всего задействованы 25 спортивно-оздоровительных комплексов.
Основными проблемами в области культуры и спорта
являются:
значительная территориальная дифференциация в
доступности объектов социально-культурной сферы, сосредоточенность их в
центральной части города, что создает неудобства для жителей окраинных
микрорайонов;
социальная дифференциация в получении услуг
социальной сферы, платность ряда услуг делает их недоступными для
малообеспеченных семей;
низкая материально-техническая оснащенность
культурных учреждений города;
недостаточное обновление библиотечного фонда,
несоответствие технического оснащения библиотек современным требованиям.
Также отмечается тенденция увеличения доли
негосударственных СМИ, которая в настоящее время составляет 66 %. Важным
инструментом реализации информационной политики является размещение
государственного заказа как в государственных СМИ, так и в частных.
Информационная политика реализуется в соответствии с медиапланами.
В то же время существуют вопросы, которые
требуют своего решения:
преобладание направления на внутригородскую
аудиторию, недостаточный уровень работы с общереспубликанской и зарубежной
аудиторией;
недостаточное внимание проведению информационной
политики через Интернет - наиболее быстро развивающееся во всем мире
информационное пространство;
слабое структурирование и консолидация
информации при наличии ее большого количества. Отсутствие единого
общедоступного источника, содержащего не только общие сведения о городе, но и
полную информацию о программах, в соответствии с которыми развивается Астана,
нормативные правовые акты местных органов власти и т.д.
В современных условиях социально-экономическое
развитие города нуждается не просто в информационном сопровождении, но и в
поддержке посредством проведения целенаправленной имиджевой политики.
Астана имеет позитивный имидж как перспективный
город, где можно получить хорошее образование, найти работу; высокую
инвестиционную привлекательность для деловых кругов. Однако указанные
характеристики связаны не только с имиджево-информационной политикой, но и с
объективными факторами: столичным статусом и развитием экономики города.
Элементы имиджевой политики используются в
продвижении специальной экономической зоны (СЭЗ) "Астана - новый
город". Ее постоянно функционирующим инструментом является веб-сайт СЭЗ
"Астана - новый город".
Необходимо дополнить формирование
идеологического образа Астаны решением прикладных социально-экономических
задач, таких, как привлечение зарубежных инвесторов, воспитание у населения
культуры чистого города, что, соответственно, означает использование новых
средств и форм имиджевой политики.
В 2005 году доля города Астаны в общереспубликанском
объеме произведенной промышленной продукции составила 1,1 %.
(товаров, услуг)
в действующих
ценах, млрд. тенге
объема продукции,
в % к предыдущему
году
промышленности в
общереспубли-
канском объеме промышленного
производства, в %
В 2004 году доля промышленности в ВРП составила
5,7 %.
Динамика изменения доли
промышленности в ВРП Астаны
(см. бумажный вариант)
Наибольшие темпы роста наблюдались в отраслях
обрабатывающей промышленности, а именно в производстве прочих неметаллических
минеральных продуктов, металлургической промышленности и производстве готовых
металлических изделий, производстве пищевых продуктов.
Доля обрабатывающей промышленности в городе
Астане в 2005 году увеличилась на 10,5 % в сравнении с 2000 годом и составила
81,2 %.
Проблемы:
низкая доля инвестиций в основной капитал
предприятий обрабатывающей промышленности и их осуществление только за счет
собственных средств предприятий;
значительный уровень физического и морального
износа оборудования (в среднем 60-70 %), недостаток собственных средств на их
обновление и модернизацию у большинства предприятий;
высокая стоимость производственных площадей в
городе;
недостаточная эффективность действующих
механизмов финансового, научно-технологического, кадрового воспроизводства и
защиты имущественных, производственных и интеллектуальных прав предприятий;
недостаточно активное внедрение на предприятиях
международных стандартов качества.
Так, в 2005 году количество субъектов малого
предпринимательства увеличилось более чем в 2,5 раза в
сравнении с 2000 годом и составило 39,4 тысячи.
Объем произведенной продукции, работ и услуг на
1 января 2006 года составил 162,6 млрд. тенге, по сравнению с 2000 годом
увеличился более чем в 4 раза.
Количество занятых в сфере малого
предпринимательства увеличилось в 2 раза по сравнению с 2000 годом и составило
83,6 тыс. человек.
В бюджет города в 2005 году поступило налогов,
сборов и обязательных платежей от субъектов малого предпринимательства в сумме
16,2 млрд. тенге.
Удельный вес налогов, поступивших от субъектов
малого бизнеса, в общей налоговой массе бюджета города составил 6,9 %.
Целенаправленная работа по активизации участия в
кредитовании малого бизнеса банков второго уровня дала позитивные сдвиги,
повысилась доступность банковских кредитов. По итогам 2005 года субъектам
малого бизнеса выдано кредитов на сумму 40 млрд. тенге, по сравнению с 2000
годом объем кредитования увеличился почти в 3 раза.
Проблемы:
отсутствие у большей части субъектов достаточных
финансовых ресурсов;
недостаточный уровень фондовооруженности
субъектов малого предпринимательства;
дефицит квалифицированных кадров для малого
бизнеса в сфере правового обеспечения бизнеса.
Увеличение объема городского потребления произошло
в основном за счет резкого роста потребления электроэнергии в отраслях
строительства и транспорта.
Потери в сети общего пользования по сравнению с
2000 годом увеличились на 41,2 % и составили 419,4 млн. кВтч.
Степень износа основных средств генерирующих
мощностей к началу 2006 года составила на ТЭЦ-1 - 83 %, ТЭЦ-2 - 71 %.
Использование электроэнергетических мощностей достигло на ТЭЦ-1 - 59,3 %, ТЭЦ-2
- 66,8 %.
Для покрытия быстрорастущего потребления
электроэнергии построен ряд подстанций на левобережье, ведутся расширение и
реконструкция ТЭЦ-2, тепловых сетей и электросетевых объектов, где
предусмотрено увеличение энергомощностей на 120 МВт и тепловых - на 450 Гкал/ч.
Проблемы:
техническое состояние городских электрических
сетей, построенных в 60-70-ые годы, требует реконструкции, учитывая, что трассы
электросетей проходят в зоне будущей застройки столицы;
многие подстанции 110/10кВ выполнены с ОД
и КЗ (отделителями и короткозамыкателями) в цепях трансформаторов, что не
отвечает современным требованиям по надежности электроснабжения и требует их
реконструкции;
в электрических сетях общего пользования все еще
значительны потери, которые составляют в 24 % от общего объема потребления
электроэнергии, что связано с коммерческими потерями электроэнергии, а также
высокой степенью изношенности городских электросетей.
В структуре потребления тепловой энергии за
2000-2005 годы наблюдались рост доли коммунально-бытовых и производственных
нужд и снижение доли населения.
На 1 января 2006 года общая протяженность
тепловых сетей составила 372,5 км, из них: магистральные сети - 100,4 км,
квартальные сети - 260,4 км, паровые - 11,7 км.
Из 100,4 км магистральных сетей 72 % (72,3 км)
имеют срок эксплуатации более 20 лет и требуют реконструкции и расширения.
Проблемы теплоснабжения:
значительное сокращение срока службы трубопроводов
по сравнению с нормативным сроком из-за неблагоприятных местных условий:
агрессивность грунтов, высокий уровень грунтовых вод;
сложное финансовое состояние предприятий
тепловых сетей в последние годы не позволяло выдерживать нормативные
межремонтные циклы тепловых сетей. Увеличение межремонтных циклов осуществления
капитального ремонта тепловых сетей по сравнению с нормативными привело к
потребности в замене более 100 км теплотрасс;
в существующих системах тепловых сетей не
решается задача снижения и ликвидации сверхнормативных потерь тепловой энергии.
Фактические тепловые потери более чем в два раза выше нормативных;
индивидуальные тепловые пункты и внутренние
разводки отопительных систем в существующих зданиях находятся в неудовлетворительном
состоянии, требуют реконструкции и внедрения комплексных систем учета и
регулирующих устройств.
Определена структура градостроительного развития
городских территорий, разработаны ПДП основных планировочных районов города, по
которым осуществляется застройка.
Определены районы малоэтажной индивидуальной
застройки, ведутся работы по обеспечению этих районов транспортной и инженерной
инфраструктурой.
За период с 2002 по 2005 годы предоставлены 4,6
тыс. земельных участков под строительство объектов жилья, торговли,
социально-бытового и культурного назначения. Сданы в эксплуатацию 182 жилых
дома и жилых комплексов общей площадью 1137 тыс. кв. метров, 682 объекта
торгового, социально-бытового и культурного назначения. За этот период
предоставлены 3,2 тыс. земельных участков под строительство индивидуальных
жилых домов, приняты в эксплуатацию 2,7 тыс. домов общей площадью 587,5 тыс.
кв. метров.
Важное значение придается созданию инженерной
инфраструктуры, отвечающей современным требованиям нового административного
центра. В связи с этим ведется прокладка ливневой канализации, инженерных сетей
и водопровода, линий теплоснабжения, построена новая понижающая станция 110/10
киловольт.
Объем инвестиций в строительство на территории
города за период с 2000 по 2005 годы вырос с 45,7 млрд. тенге до 199,5 млрд.
тенге.
В течение 2000-2005 годов наблюдалось снижение
доли инвестиций в гражданское промышленное строительство с 82,5 % до 62,1 %. В
связи с реализацией Государственной программы развития жилищного строительства
в Республике Казахстан на 2005-2007 годы произошел рост в 1,8 раза инвестиций в
жилищное строительство (с 54,3 млрд. тенге в 2004 году до 96,2 млрд. тенге в
2005 году).
В структуре инвестиций в основной капитал за
2000-2005 годы наблюдался неуклонный рост доли иностранных инвестиций из
собственных средств предприятий и организаций и населения с 45,4 % до 61,0 %,
что позволило доле бюджетных средств оставаться на уровне 32-39 %. С 2001 по
2004 годы в освоении инвестиций в строительство повысилась доля
частных компаний с 33,1 до 58,2 % при сокращении доли государства с 66,5 до
40,3 %.
В целях минимизации государственного
финансирования расходов на строительство объектов внесены изменения и
дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 29 июня 2001
года N 645 "О создании специальной экономической зоны "Астана - новый
город", которыми продлен срок действия специальной экономической зоны до
2010 года и расширены ее границы.
Требуется внесение изменений
в Закон Республики Казахстан "О жилищных отношениях" по
вопросу строительства мансардных этажей в части указания количества давших
согласие собственников помещений (2/3).
Наибольшие темпы роста ввода жилья были отмечены
в негосударственном секторе, в частности построенного населением. За 2000-2005
годы объемы ввода жилья негосударственным сектором выросли в 17,6 раза, в том
числе ввода населением - в 12,2 раза. По государственному сектору до 2005 года
наблюдалось абсолютное снижение объемов ввода жилья, а в 2005 году этот
показатель по отношению к 2000 году вырос в 1,6 раза (с 99,8 до 161,3).
За последние пять лет населением было построено
647,6 тыс. кв. метров жилья. Всего в 2005 году введены в эксплуатацию жилые
дома на 8,3 тыс. квартир площадью 857,1 тыс. кв. метров. Объем инвестиций,
направленных на жилищное строительство, по сравнению с 2000 годом возрос в 9,3
раза и составил 96,2 млрд. тенге.
Динамика объема ввода жилья, тыс.кв.м. общей площади
(см. бумажный вариант)
Значительные изменения произошли в структуре
вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности. Так, если в 2000
году 71,7 % введенного в действие жилья имело государственную форму
собственности, то в 2005 году удельный вес возводимого частными застройщиками
жилья составил 81,2 %, жилья государственной собственности - 18,8 %.
Несмотря на высокие темпы развития строительства
проблема обеспеченности жильем в городе Астане по-прежнему остается острой. При
росте жилищного фонда за 5 лет на 1,579 тыс. кв. метров достигнут уровень
обеспеченности жильем городского населения 19,2 кв. метров на одного человека.
фонд,
тыс.кв.м
жильем,
кв.м/чел.
высокая стоимость возводимого жилья,
несоответствие стоимости и качества строительства;
жесткие условия ипотечного кредитования не
позволяют в полной мере задействовать сбережения населения в жилищное
строительство;
наличие в городе Астане жилья, построенного в
50-60-ые годы, срок эксплуатации которого исчерпан.
За прошедший период увеличилась площадь зеленых
насаждений общего пользования, произведено озеленение территорий микрорайонов и
кварталов, введены новые скверы, а также бульвар на левобережье.
Озеленение предыдущих лет носило
защитный и декоративно-защитный и, в меньшей степени, декоративно-эстетический
характер, который необходимо усилить в целях его соответствия меняющемуся
облику столицы. В связи с этим необходимо выращивать качественный материал,
увеличивать ассортимент выращиваемых древесно-кустарниковых пород.
Проблемы:
недостаточное количество рекреационных зон с
зелеными насаждениями, недостаток зеленых микрозон в черте города;
отсутствие ландшафтных насаждений вдоль
автомагистралей, зеленых насаждений вокруг придорожных кафе и гостиниц, а также
комплексов по мойке и санитарной очистке прибывающих транспортных средств;
недостаточное развитие производственной базы для
специализированной техники и автоматизированной системы управления уличным
освещением;
отсутствие ботанического сада, который, учитывая
сложные почвенно-климатические условия города Астаны, обеспечил бы решение
комплекса проблем по озеленению столицы и Центрального региона Казахстана:
научно-исследовательского, культурно-просветительного и рекреационного
характера.
В 2005 году обеспеченность населения емкостным
газом АО "Астанагазсервис" на рынке емкостного газа составляла 100 %,
автогаза и баллонного газа - 60 %.
За 2000-2005 годы реализация автогаза выросла в
463,6 % (с 1,1 до 5,1 тыс. тонн), а реализация емкостного газа - на 15 % (с 9,3
до 10,7 тыс. тонн), при снижении объема реализации баллонного газа - на 9 % (с
3,5 до 3,2 тыс. тонн) из-за сноса частного сектора.
Для снабжения потребителей сжиженным газом у
поставщиков имеются одна газонаполнительная станция (ГНС) мощностью 56 тыс.
тонн в год, 2 железнодорожных тупика с эстакадами для одновременного слива 10
железнодорожных цистерн, газовые баллоны.
Проблемы:
недостаточный уровень развития инженерной
инфраструктуры коммуникаций, их надежности;
износ газовой инфраструктуры города;
отсутствие индивидуального учета потребления
газа населением.
показателя
изм.
производствен-
ная мощность
куб.м /сутки
станций 1
подъема
сооружений
насосными
станциями 1
подъема
куб.м/ год
куб.м/
год
куб.м/
год
потребителям
куб.м/
год