Казахстан ужесточает позиции по нефтяному проекту
The Wall Street Journal 08.08.2007
Угроза уволить Eni Group из-за задержек, роста стоимости и стремления получить льготы
Гай Чазан (Guy Chazan)
Астана, Казахстан – Активизируя риторику по спору, связанному с возросшими издержками на одном из крупнейших нефтяных месторождений мира, Премьер-министр Казахстана заявил, что его правительство может отстранить итальянскую компанию Eni SpA от роли оператора проекта.
«Мы очень разочарованы ходом исполнения этого проекта, - заявил Карим Масимов в интервью в столице Казахстана Астане. «Если оператор не сможет решить эти проблемы, то мы не исключаем их замену [другой компанией]».
Новость: Казахстан может отстранить итальянскую компанию Eni от роли оператора крупного проекта ввиду задержек в графике разработки месторождения и роста стоимости проекта.
Тенденция: Позиция Казахстана озвучена на фоне укрепления ресурсного национализма в богатых нефтью странах – таких как Венесуэла и Россия.
Следующий шаг: Увольнение Eni едва ли вероятно из-за сложности проекта, но казахстанские власти могут потребовать большего и более раннего участия в прибыли.
Комментарии Масимова свидетельствуют о напряженном балансировании на грани войны в преддверии «вбрасывания шайбы между двумя противниками» - между правительством и консорциумом под управлением Eni, ведущим разработку стратегически важного месторождения Кашаган. Однако, обозреватели нефтяной индустрии и местные инсайдеры говорят, что казахстанские власти вряд ли пойдут на экстремальные меры – удаление Eni с роли оператора – ввиду сложности проекта. Но, возможно, они потребуют большего и более раннего участия в прибыли.
Некогда рассматриваемое как новый источник нефти, обнаруженный на фоне роста мирового спроса на нефть и уменьшения предложения нефти, месторождение Кашаган столкнулось с задержками, техническими сложностями и ростом затрат на материально-техническое снабжение.
Представитель Eni говорит, что компания ведет переговоры с казахстанскими властями и уверена, что вопрос будет решен успешно.
«Кашаган – очень важный проект, который будет играть центральную роль в экономике Казахстана и на мировом энергетическом рынке в течении нескольких следующих десятилетий», - сказал представитель Eni. «Все члены консорциума стремятся к успеху проекта».
Ужесточающиеся позиции Казахстана по отношению к иностранным инвесторам совпали по времени с укреплением ресурсного национализма в богатых нефтью странах – таких как Венесуэла и Россия. В прошлом году компания Royal Dutch Shell PLC была вынуждена продать мажоритарный пакет в проекте Сахалин-2 на Дальнем Востоке РФ государственной газовой компании, после того как заявила об удвоении стоимости проекта.
Растущее упорство частично обусловлено негативной реакцией на соглашения, заключенные в предыдущем десятилетии - когда цены на нефть были низкими и страны заключали менее выгодные для себя соглашения с нефтяными компаниями и инвесторами.
Некоторые предполагают, что Eni ожидает судьба Shell. Но многие аналитики отмечают, что у Казахстана до сих пор нет достаточных возможностей осуществлять управление гигантским и технически сложным проектом на Кашагане, поэтому стране, вероятно, придется обойтись текущим раскладом дел.
Г-н Масимов аккуратно отметил, что не смотря на ссору с Eni, Казахстан остается открытым для бизнеса. «Без иностранных инвестиций и неприкосновенности контрактов Казахстан не сможет развиваться», - заявил он.
На фоне падения объема производства в традиционно производящих нефть странах – Мексике, Венесуэле, Иране – Казахстан до настоящего времени был редкой светлой зоной на сейсмограмме (признак наличия нефти), необычно дружелюбно относящееся к западным нефтяным компаниям.
Кашаган – крупнейшее нефтяное месторождение вне Ближнего Востока по объему запасов – занимает ключевое место в амбициозных планах этой центрально-азиатской страны по утроению объемов добычи нефти до 3 миллионов баррелей в день к концу следующего десятилетия – планах, которые могут обеспечить стране место в десятке крупнейших производителей нефти в мире.
Расположенное в казахстанском секторе Каспия и открытое в 2000г, месторождение Кашаган стало крупнейшей находкой за последние 30 лет. Eni оценивает извлекаемые запасы в 13 миллиардов баррелей – примерно также оценивались запасы предыдущей крупнейшей находки – месторождения Prudhoe Bay, открытого на Аляске в 1968г.
Кашаганский консорциум – включающий американские компании Exxon Mobil Corp. ConocoPhillips, британо-нидерландскую Shell , французскую Total SA, казахстанскую национальную компанию КазМунайГаз и японскую Inpex Holdings – столкнулся с огромными техническими проблемами. Месторождение с высоким давлением отличается чрезвычайно высоким уровнем содержания смертоносного сероводорода.
Мелководье северного Каспия, являющееся местом размножения для редких тюленей и белуги, замерзает на 5 месяцев в году.
Первоначально Eni обещала начать производство нефти на Кашагане в 2005 г, затем срок был перенесен на 2008 г. Затем в феврале этого года сроки были сдвинуты на 2010 г. Eni также увеличила стоимость первой стадии проекта до $19 миллиардов с $10 миллиардов. Компания заявила, что она недооценила размер Кашагана, добавив, что пиковый уровень производства составит 1.5 миллиона баррелей в день в 2019, а не 1.2 миллиона в 2016, как предполагалось ранее. Компания также сослалась на ослабление доллара США и повышение затрат на метериально-техническое снабжение.
Пересмотренные прогнозы компания представила правительству Казахстана в конце июня. На прошлой неделе г-н Масимов обвинил консорциум в нарушении условий контракта, заключенного в 1997 г, который регулирует этот проект и пригрозил «адекватными мерами».
Казахстанские чиновники утверждают, что Eni повысила совокупные капиталовложения на всех стадиях 40-летнего проекта до 136 миллиардов с 57 миллиардов. Eni не подтверждает этих цифр, принятых некоторыми аналитиками со скептицизмом.
«Когда стоимость возрастает на 5, на 10% - это одно», - сказал в ходе интервью г-н Масимов. «Но когда она вырастает в 2½ раза – либо планирование ошибочно, либо исполнение ошибочно, либо это сделано преднамеренно».
Недовольство Казахстана обращено на условия соглашения 1997 года, которое, как и соглашение Shell по Сахалину, позволяет инвесторам покрыть издержки за счет доходов с Кашагана и только после этого начать выплачивать значительную часть своего дохода правительству.
В то же время, ввиду того, что компании «КазМунайГаз» принадлежит доля в 8,3% в этом консорциуме, которую она приобрела в 2005 году, Казахстану и самому придется внести почти десятую часть этих дополнительных инвестиций.
«Это значит меньше школ, меньше больниц», - сказал Масимов. «В обществе существует серьезное недовольство происходящим».
Write to Guy Chazan at guy.chazan@wsj.com
