Главная работа впереди
«АиФ Казахстан» № 49 (757), 05.12.2007
- Уважаемый Карим Кажимканович, первый вопрос мы хотели бы увязать с окончанием 2007 года, в начале которого вы возглавили правительство. Довольны ли вы работой Кабинета министров, в целом итогами года?
- На мой взгляд, итоги года подводить ещё рано. Мы продолжаем работу по стратегическим планам, нацеленным на безусловную реализацию поручения президента Н. А. Назарбаева по выводу страны в число наиболее конкурентоспособных государств мира. Но уже сегодня могу твёрдо сказать, что все поручения главы государства, данные правительству на этот год в его Послании народу Казахстана и касающиеся социальной сферы, выполнены.
Для меня главное, что в текущем году мы выстроили систему детального мониторинга и анализа слабых и сильных сторон конкурентоспособности Казахстана и самое важное - своевременной выработки конкретных мер по каждой сфере экономической политики. Это особо важно, так как безусловная реализация стратегического Послания нашего лидера «Новый Казахстан в новом мире» потребует системной модернизации и реформирования целых секторов экономики.
Нам удалось сформировать систему и запустить механизмы реформирования электроэнергетики, железной дороги, модернизации производственной инфраструктуры, административной реформы, повышения эффективности бюджетных расходов. Всё это непростые реформы, но их надо провести как можно быстрее, так как накопившиеся на сегодня проблемы не просто тормозят развитие несырьевого сектора, а значительно увеличивают нерациональные расходы. В итоге наша продукция изначально уступает по конкурентоспособности аналогичным мировым образцам. Этот скрытый механизм торможения национальной экономики должен быть разрушен. Мы должны уже в ближайшие год-два создать условия для качественного роста несырьевого сектора и перейти к научно-технологическому развитию государства. Это сложный и длительный процесс, который не даст быстрого результата, но база для этого нами за год работы заложена.
2007 год знаменателен и тем, что впервые за последние десять лет мы очень остро почувствовали влияние глобализации. За годы независимости Казахстан построил открытую экономику, интегрированную в систему мирового хозяйства. И это правильная стратегия, так как нельзя стать сильным, оставаясь в одиночестве в закрытой «национальной квартире». Поэтому, сознательно выбрав этот путь, в ответ на экономические вызовы мы будем поддерживать и укреплять нашу экономику. К примеру, согласованные действия правительства, НБК и АФН позволили своевременно отреагировать на угрозу нестабильности на мировых финансовых рынках. Между правительством, НБК и АФН подписан «Меморандум о финансовой стабильности», который установил основные принципы взаимодействия госорганов в случае возникновения кризисных явлений. Сейчас мы организовали дополнительный мониторинг мировых рынков и имеем в своём распоряжении достаточный спектр соответствующих финансово-экономических инструментов, позволяющих своевременно, при необходимости, вмешиваться в ситуацию и обеспечивать стратегический контроль в интересах наших граждан.
Опыт Казахстана по противодействию последствиям мирового кризиса с интересом был воспринят моими коллегами на встрече глав правительств стран СНГ, прошедшей в Ашхабаде в конце ноября этого года.
- Вы сказали, что цель правительства - повышение конкурентоспособности Казахстана. Однако в мировом рейтинге наша страна опустилась на 61-е место. Почему это произошло и что правительство делает для улучшения ситуации?
- Методика определения глобального индекса конкурентоспособности в целом отражает деловой климат страны и условия ведения бизнеса, но учитывает при этом разные аспекты экономической деятельности. И здесь большое значение имеет не только текущее состояние государственного регулирования экономики, качество услуг, но и факторы, работающие на будущее, прежде всего такие, как образование и здравоохранение.
Поэтому мы наряду с улучшением системы государственного регулирования, снижением нерациональных издержек бизнеса в приоритетном плане работаем над повышением качества среднего, профессионально-технического и высшего образования, улучшением здоровья населения, ростом научно-технологического потенциала страны.
Кроме того, правительство сосредоточено на решении других накопившихся сегодня проблем, также сдерживающих нашу конкурентоспособность. Назову лишь основные - это крайне низкий уровень развития инфраструктуры, недостаточный в целом по стране уровень развития конкуренции, неэффективные механизмы тарифообразования, низкое качество и высокая стоимость соответствующих услуг. Последнее - наиболее сложный и острый вопрос, так как речь идёт о повышении качества всех услуг, в том числе предоставляемых естественными монополиями.
О государственном регулировании экономики и эффективности бюджетных расходов я уже говорил - всё это составляющие проводимой сейчас административной реформы.
- Вы упомянули об административной реформе. Есть ли уже какие-нибудь результаты? И касается ли данная работа местных исполнительных органов, ведь именно они работают с населением?
- Административная реформа имеет несколько направлений, и по каждому из них правительство сформулировало не только конечные цели, но и чёткие промежуточные ориентиры. Например, внедрение бюджетирования, ориентированного на результаты, имеет конечной целью обеспечение взаимосвязи между выделяемыми бюджетными средствами и предоставляемыми соответствующими государственными органами услугами. Эта работа связана с совершенствованием механизмов государственного планирования, бюджетирования, деятельности казначейской системы, оценкой деятельности государственных органов и др.
Правительство определило этапы работ и их конкретные результаты. В июле текущего года мы утвердили реестр государственных услуг, на последнем заседании правительства обсудили новую концепцию государственного планирования. До конца 2007 года утвердим стратегические планы трёх пилотных министерств, установим для них целевые индикаторы развития.
Что касается местных исполнительных органов, то вы совершенно правы в том, что большая часть государственных услуг предоставляется ими. И одним из принципов административной реформы является устранение дублирования функций между государственными органами, приближение их к главным адресатам получения государственных услуг - гражданам страны. Это очень важная часть работы, поэтому местные органы принимают в ней активное участие, а Южно-Казахстанская область является пилотным регионом.
- Весь год активно обсуждалась программа «30 корпоративных лидеров». Недавно правительство её утвердило. Вы не могли бы раскрыть механизмы работы, а также объяснить - будут ли планы правительства выполнены в полном объёме в связи с уточнением бюджета?
- Программа «30 корпоративных лидеров», утверждённая в ноябре, имеет особое значение потому, что она нацелена на развитие предприятий несырьевого сектора экономики, и государство здесь намерено тесно сотрудничать с частным бизнесом. Поэтому программа тщательно готовилась и неоднократно обсуждалась с ассоциациями предпринимателей, региональными бизнес-лидерами. Мы учли много важных и полезных предложений.
Несмотря на то, что программа направлена на поддержку крупных проектов, так называемых «локомотивов новой экономики» (стоимостью более 100 млн. долларов), в ходе совместной работы над ней принято решение о разработке и внедрении аналогичной программы и механизмов поддержки бизнес-проектов на региональном уровне. Здесь работа будет проводиться через социально-предпринимательские корпорации.
Таким образом, благодаря программе «30 корпоративных лидеров» мы не просто поддержим достаточно крупные бизнес-проекты, но и получим мультипликативный эффект от их реализации во всём несырьевом секторе экономики. Это и развитие сопутствующих производств, и улучшение делового климата для всех предприятий страны.
- Хотелось бы, чтобы вы обозначили наиболее важные направления работы правительства в 2008 году.
- Они определены в Среднесрочной программе действий правительства и Общенациональном плане мероприятий по её реализации, утверждённых президентом страны.
Выделю ключевые моменты. Это, во-первых, проведение ускоренных реформ по модернизации тех секторов, которые определяют конкурентоспособность страны в глобальной экономике. Здесь наша главная цель - форсированно создать условия для достижения качественного рывка в экономическом развитии, который позволил бы нам выполнить задачу прорыва Казахстана в число 50 конкурентоспособных государств мира. Почему форсированно? Потому что мир не стоит на месте, другие государства, так же как и мы, развиваются, и, чтобы быть успешнее, сильнее, нам надо активно развиваться.
Во-вторых, это повышение качества услуг образования и здравоохранения. Это тот фундамент, который обеспечит в будущем новое качество развития и силу национальной экономики.
В-третьих, продолжение реформ по модернизации инфраструктуры и соответствующих видов услуг, развитие конкуренции.
Это также продолжение административной реформы. Нам необходимо обеспечить переход всех государственных органов, в дальнейшем и всего государственного сектора экономики на новые принципы работы и управления. В конечном счёте мы обеспечим предоставление государственных услуг более высокого качества.
И, конечно, на особом контроле будет работа по выработке и принятию упреждающих мер по обеспечению стабильного роста национальной экономики на фоне глобальной экономической конъюнктуры. Эту работу мы будем вести вместе с Национальным банком и Агентством финансового надзора.
При этом нашим исключительным приоритетом остаётся социальная поддержка малоимущих слоёв населения. Как вы знаете, в этом году правительство предприняло конкретные шаги по защите этой группы наших граждан. Мы будем продолжать эту линию не только посредством финансирования расходов, улучшения форм и методов работы, повышения адресности такой помощи, но и путём использования инструментов социального мониторинга и обратной связи от населения в любом, даже самом дальнем уголке нашей страны.
Павел Володин
