«Мы использовали опыт стран ЮВА»,— Карим Масимов, премьер-министр Республики Казахстан
"Ведомости" №11(2033), 23.01.2008
Премьер-министр Казахстана— о том, как устоять во время мирового экономического кризиса
Василий Кашин
Ведомости
В прошлом году экономика Казахстана, которую принято ставить в пример всем постсоветским республикам, столкнулась с серьезным вызовом. Инфляция по итогам года составила 18,8% с 8,8% в 2006г., а мировой кризис ликвидности спровоцировал проблемы у местной банковской системы. Но премьер-министр Карим Масимов уверен, что сможет справиться с экономическими проблемами исключительно рыночными методами. Хотя в сырьевом секторе действия его кабинета министров скорее ассоциируются с госкапитализмом: летом правительство Масимова впервые в истории Казахстана пошло на полный пересмотр ранее заключенных соглашений о разработке нефтяного месторождения Кашаган (одного из крупнейших в мире) с иностранными инвесторами. На прошлой неделе эти переговоры закончились победой Казахстана— инвесторы согласились с увеличением доли в проекте казахстанской госкомпании «Казмунайгаз», а итальянская Eni потеряла статус оператора проекта.
Биография |
Родился в 1965 г. в Целинограде (ныне Астана). В 1985 г. поступил в Университет дружбы народов (Москва), учился в Пекинском институте языка, в 1991 г. окончил юридический институт университета Ухань (Китай) |
|
1996 |
предправления Алма-Атинского торгово-финансового и Народного сберегательного банков |
|
2000 |
министр транспорта и коммуникаций Казахстана |
|
2001 |
вице-премьер Казахстана |
|
2003 |
помощник президента Казахстана |
|
2006 |
вице-премьер, министр экономики |
|
2007 |
премьер-министр Казахстана |
|
|
|
Место действия |
Население 15,56 млн человек, из них более 8,2 млн человек (52,8%) проживает в городах (на 1 декабря 2007 г.). |
В пятницу Масимов приедет в Москву на встречу с главами правительств стран— участниц Евразэс (помимо Казахстана в организацию входят Россия, Киргизия, Белоруссия, Таджикистан, Узбекистан) и в преддверии своего визита дал интервью «Ведомостям».
— Как бы вы оценили нынешнее состояние отношений с Россией?
— Они настолько плотные и в политической, и в экономической, и в социально-культурной сфере, что возможности сотрудничества высоки. Казахстан по-прежнему заинтересован в привлечении российских инвесторов, в первую очередь крупных российских компаний, желающих стать стратегическими партнерами правительства Казахстана по дальнейшей диверсификации экономики. В Казахстане созданы эффективные инструменты работы с иностранными инвесторами, учета и защиты их интересов, подлинного государственно-частного партнерства. Принципиальная позиция— равенство условий хозяйствования.
Самый удачный пример— сотрудничество в энергетической сфере, недавно состоялась очень интересная сделка по разрезу «Богатырь», где госхолдинг «Самрук» и российская компания UCRusal создали совместное предприятие по использованию одного из самых крупных угольных месторождений на территории Казахстана.
— Каковы сейчас приоритеты экономической политики Казахстана?
— Они определяются поставленной ппрезидентом целью— войти в число 50наиболее конкурентоспособных стран мира. Для этого предпринимаются меры по диверсификации экономики, развитию не нефтяных отраслей несырьевых отраслей. Из других стран мы использовали опыт стран ЮВА, Малайзии, Сингапура, а также опыт Германии после Второй мировой войны.
— Какие вопросы будут обсуждаться на встрече глав правительств Евразэс 25января?
— После встречи глав государств Евразэс, которая была в Душанбе осенью прошлого года, достигнута принципиальная договоренность о таможенном союзе между тремя государствами (Россия, Украина, Белоруссия), это— политическое решение. И главный вопрос, который будет обсуждаться на встрече глав правительств,— его реализация. У нас есть большие возможности, чтобы быстро и оперативно создать таможенный союз.
— Может быть подписан какой-то документ на эту тему?
— Скорее всего, окончательного решения не будет, но 25января будут определены принципиальные подходы и сроки. После создания союза другие участники Евразэс получат возможность к нему присоединиться. Отличительная черта союза— наличие наднационального органа, который в рамках своей компетенции стоит выше национальных правительств.
— Будет ли обсуждаться влияние на страны Евразэс экономической ситуации в мире, например в плане инфляции?
— Я думаю, что страны Евразэс и вообще все государства СНГ во второй половине прошлого года оказались перед серьезным инфляционным вызовом. Казахстан, наверное, первым на себе испытал его, поскольку мы достаточно сильно интегрированы в мировое экономическое пространство. Хорошо, что у нас был наработан достаточно богатый антиинфляционный опыт. Мы предприняли ряд мер, в итоге цены были стабилизированы, национальная валюта устояла. Мы оказали поддержку банковской системе. Замечу, что она была оказана банкам на возмездной и платной основе.
Размеры экономики Казахстана не позволяют рассчитывать, что она станет конкурентоспособной без сопряжения с мировой экономикой. Но достигнутый уровень ее эффективности позволяет противодействовать негативным моментам такого сопряжения.Главное— не бросаться в чрезвычайщину. (см. нашу вставку— синий текст) Во время заседания Евразэс Казахстан готов поделиться своими наработками и учесть опыт других стран. (был очень корявый абзац, отредактирована стилистика)
— Как отразится кризис ликвидности на экономике Казахстана в 2008г.?
— До августа прошлого года наши прогнозы роста ВВП в 2008г. составляли 9-10%. После августовского кризиса в США мы пересмотрели эти показатели и сделали их более консервативными— 5-7%. Ближе это будет к 5%или к 7%, во многом зависит от внешнеэкономической ситуации и возможности выхода казахстанских эмитентов на внешние рынки капитала. Если этот выход не произойдет— будет больше 5%, если ситуация улучшится— больше 7%.
— Возможно ли принятие административных мер по контролю над ценами, например на продовольствие?
— Мы приняли ряд мер, которые помогут нам сглаживать ценовые колебания. По контролю над ценами, по фиксации цены принято решение этого не делать. Мы готовы проводить интервенции через систему МЧС, с этой целью создан запас продовольствия. стратегический госрезерв продовольствия. Второе направление— в прошлом году мы наработали опыт, когда сам частный бизнес заключает договоры с областными акиматами (органы исполнительной власти.— «Ведомости») о том, что они гарантируют поставки определенных продуктов— пшеницы, муки, сахара, подсолнечного масла и т. д. в том количестве, которое запрашивается, по фиксированным ценам. В этом году мы договорились продолжить эту практику.
— С какими компаниями заключаются подобные соглашения?
— Это в основном крупные экспортеры сельхозпродукции.
— А что они получают взамен?
— Это называется «социальная ответственность бизнеса». Правительство планирует целенаправленно расширять масштабы поддержки экспортеров, улучшать используемые инструменты такой поддержки. В частности, будут значительно увеличены объемы государственного софинансирования усилий предприятий по выходу на новые внешние рынки, расширены объемы экспортного кредитования, будет шире привлекаться профессиональная экспертиза по изучению внешних рынков и продвижению конкретных товаров на новые рынки. С учетом зарубежного опыта в создаваемых институтах развития будут укреплены специализированные подразделения по привлечению иностранных инвестиций и продвижению экспорта.
— Насколько государство готово поддерживать банковскую систему в условиях нынешнего кризиса? Какого масштаба может быть помощь банковской системе?
— По этому поводу было сделано заявление правительства, нацбанка и агентства по финансовому рынку. В нем четко расписано, кто какую берет на себя ответственность, какие мы выдвигаем требования к банкам. Уже принято решение и подготовлена сумма в размере $4млрд, которая пойдет на помощь строительным компаниям, где присутствуют дольщики, малому и среднему бизнесу, а также рефинансированы некоторые инвестиционные проекты. Помощь будет оказана через банковскую систему. И как было уже отмечено, помощь будет оказана адресно, на возвратной и платной основе. Посмотрим, как будет дальше развиваться ситуация, в случае необходимости мы готовы увеличить финансовую поддержку.
— До каких объемов?
— В случае необходимости мы можем ее удвоить. В то же самое время в заявлении правительства было четко сказано, что это проблема не только правительства, но и акционеров банков. Чтобы с ней справиться, акционеры должны вкладывать дополнительные средства в банк, продавать непрофильные активы, а правительство будет поощрять дополнительные эмиссии акций.
— Каковы перспективы реализации подписанного в декабре российско-казахстанско-туркменского соглашения по Прикаспийскому газопроводу, учитывая неясность ситуации с туркменскими запасами и наличие проекта экспорта газа в Китай?
— Я не вижу проблем в строительстве газопровода— все принципиальные вопросы решены. Поскольку в соглашении есть формула цены на газ, этот вопрос на ближайшую перспективу урегулирован. В будущем будет не столько стоять вопрос о цене на газ, сколько вопрос о наличии газовых ресурсов. Есть ли этот газ у Туркмении— я не могу ни подтвердить, ни отрицать этого.
— Но в своих действиях Казахстан исходит из того, что у Туркмении газ есть?
— Да.
— Насколько актуальны для самого Казахстана проекты развития альтернативных России маршрутов экспорта нефти?
— Сколько сможет российская трубопроводная система переварить, столько мы будем экспортировать через Россию. Все остальное мы будем экспортировать другими маршрутами: Баку— Тбилиси— Джейхан, в направлении Китая и т. д.
— Как вы оцениваете соглашения, заключенные по Кашагану? Может ли это быть моделью при разрешении подобных ситуаций в будущем?
— Я хотел бы сказать, что Казахстан является сторонником стабильности контрактов. Но исполняться они должны двумя сторонами— как государством, так и инвестором. Если инвестор нарушает контрактные обязательства, то правительство Казахстана имеет право начать переговоры. Что мы и сделали в случае с Кашаганским проектом. Переговоры шли непростые, но достигнуто очень важное соглашение, которое отражает интересы народа Казахстана. При этом был найден консенсус с иностранными инвесторами.
На данный момент остальные инвесторы в целом выполняют свои обязательства?
На данный момент у меня информации [о нарушениях] нет.
— В новом консорциуме по разработке Кашагана между участниками разделены сферы деятельности. Кто будет координировать их действия и представлять консорциум в отношениях с внешним миром?
— Планируется создать операционную компанию, куда войдут все участники проекта. Она будет координировать весь проект. Доли участников в операционной компании будут пропорциональны вкладу в проект в целом.
— Кто мог бы возглавить операционную компанию?
— Это не имеет значения, поскольку решения будут приниматься на основе консенсуса. Модель полностью поменялась по сравнению с предыдущей— раньше была компания Eni, которая управляла всем процессом.
— Каким образом удалось достигнуть такого результата так быстро? Освещение спора вокруг Кашагана в мировых СМИ не было столь негативным, как в случае с «Сахалином-2».
— Я не хотел бы сравнивать нашу ситуацию с другими странами, везде своя специфика. Мы свою точку зрения с первого дня высказывали открыто и публично: «У нас такая ситуация, есть такие претензии». И придерживались этой линии до конца. Я хотел бы воспользоваться возможностью и выразить благодарность всем участникам консорциума за конструктивные переговоры.
— Готов ли Казахстан участвовать в финансировании проекта нового Волго-Донского канала, о котором говорили президенты двух стран?
— Министры транспорта двух стран в прошлом году начали переговоры по этому вопросу. Сейчас прорабатывается вопрос подготовки технико-экономического обоснования. По результатам предварительного ТЭО, которое будет отработано, мы сможем говорить о перспективах. Казахстан готов к участию в финансировании проекта.
— Когда может быть принято решение о перспективности проекта?
— Думаю, что в течение 2008г
