31/07/08 Выступление Премьер-Министра Масимова К.К. в Комитете таможенного контроля Министерства финансов
Уважаемые коллеги!
Глава государства поставил перед Правительством в целом, перед министерством финансов, Комитетом таможенного контроля конкретную задачу по упрощению процедур, для того, чтобы бизнес мог вести свою работу более открыто, прозрачно.
Вчера в НК МФ РК я обозначил позицию Правительства по вопросу предстоящего введения нового Налогового Кодекса. Я считаю, что в развитие тех решений, которые уже приняты на сегодняшний день, аналогичную процедуру нужно провести и в таможенном ведомстве. Поэтому, как я вчера уже говорил, я создаю своим решением рабочую группу во главе с моим заместителем Е. Орынбаевым по подготовке нового Таможенного Кодекса и совершенствованию административных таможенных процедур.
Вопросы, о которых мы сегодня говорим и которые накопились как со стороны государственных органов, так и со стороны предпринимателей, должны быть обобщены. И мы должны принять документ, который отвечает реалиям сегодняшнего времени.
Я думаю, что решения, которые мы приняли весной, дадут достаточно большой скачок. А работа по таможенному администрированию, которую мы сейчас продолжим – ещё один дополнительный шаг. Поэтому, я хотел бы обозначить общие стратегические направления.
Первое, необходимо сделать акцент на реальном упрощении таможенных процедур.
Это необходимо сделать сейчас, в течение предстоящего полугодия, с теми возможностями, которые у нас есть. Вся полнота ответственности возложена на вас. Весь этот процесс должен быть отрегулирован.
Здесь необходимо найти баланс между сохранением эффективного таможенного контроля, упрощением собственно процедур и снижением связанных с ними издержек субъектов внешнеэкономической деятельности.
Мы с вами уже начали эту работу. Принципиально новым решением станет переход с 2009 года на интегрированный таможенный контроль. Выдача разрешительных документов для участников внешнеэкономической деятельности будет осуществляться по принципу «одного окна» через центры обслуживания населения. Я прошу держать эту работу на особом контроле.
Вместе с тем, нам следует провести глубокий анализ существующих норм, изучить международный опыт и выработать системный подход к решению рассматриваемых вопросов, то есть определить на законодательном уровне четкие и понятные правила таможенного администрирования.
Таможенные процедуры должны стать простыми и прозрачными, деятельность таможенных органов необходимо ориентировать на потребителя, таможенный контроль должен быть эффективным. Это базовые принципы совершенствования таможенного администрирования.
Следует предусмотреть снижение количества документов, необходимых для таможенного оформления товаров, сокращение сроков рассмотрения и выдачи разрешительных документов, пересмотреть перечень лицензируемых видов деятельности в таможенной сфере.
Второе, это гармонизация таможенных процедур с международными стандартами и требованиями ВТО. Это обеспечит конкурентоспособность таможенной сферы. Нам следует обеспечить согласованность национальных норм с международными стандартами, что особенно важно в условиях вступления в ВТО.
Третье, это дальнейшая автоматизация бизнес-процессов в таможенных органах. Следует предусмотреть дальнейшее внедрение информационных технологий и современных технических средств, отход от бумажных носителей, что позволит снизить затраты субъектов экономической деятельности и повысит качество таможенного контроля. Эта работа должна быть скоординирована с работой по развитию таможенно-логистических терминалов.
Четвертое, необходимо определить стратегию кадрового обеспечения таможенной службы. Здесь я бы хотел выделить две основные задачи: 1) это повышение профессионализма специалистов таможенных органов и как следствие повышение эффективности работы всей таможни; 2) снижение коррупции среди служащих таможенного ведомства.
Какие бы хорошие законы мы с вами не принимали, сегодня в таможенной сфере человеческий фактор является определяющим. Поэтому необходимо внедрять современные управленческие технологии, обеспечивающие качественное предоставление услуг.
Глава государства очень чётко выразил свою позицию по отношению к таможенным органам. Те органы, сотрудники которых ежедневно сталкиваются с людьми, больше всех критикуются: дорожная полиция, таможенная служба, налоговая. Вы выполняете государственную функцию. Вы должны обеспечивать выполнение своих задач.
В конечном итоге по вашей работе складывается мнение о власти в целом. Таможенник взял взятку – говорят, это власть, Правительство плохо работает. В ЦОНе плохо обслужили, налоговик не так что-то сделал – из такого складывается отношение. Каждый на своём участке должен думать не только о себе. Поскольку работаешь на государственной службе, ты олицетворяешь Правительство, власть.
В таможенной сфере следует внедрить комплексную систему управления рисками, основанную на многофакторном мониторинге внешнеторговых сделок, взаимодействии таможни с другими контрольными органами, в том числе с налоговой службой и точечном, целевом применении выборочного контроля, что позволит минимизировать риски и повысит эффективность таможенного контроля.
При этом следует ужесточить спрос с таможенных органов за неукоснительное соблюдение норм закона и качественное предоставление таможенных услуг.
Особо хотел обратить ваше внимание на необходимость достижения всех целевых показателей качества и результативности, предусмотренных вашим Стратегическим планом.
Это только общее видение, конкретные предложения мы обсудим на заседаниях специальной рабочей группе по вопросам таможенного администрирования.
Спасибо за внимание.
