Помимо основных задач, как развитие отраслей, курируемых министерством, разработка и реализация соответствующей политики в курируемых отраслях, важнейшим направлением деятельности в 2011 году являлась реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию.

В рамках реализации Госпрограммы проведена системная работа.

На законодательном уровне внесены поправки в 30 действующих и приняты 3 ключевых новых закона – о гос.поддержке индустриально-инновационной деятельности, о СЭЗ, об энергоэффективности и энергосбережении.

На республиканском уровне приняты 13 отраслевых и 9 функциональных программ развития, Схема рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации.

Для поддержки бизнеса разработано более 100 инструментов поддержки; приняты программы «Производительность 2020», «ДКБ 2020», а также программы поддержки инвесторов, инноваторов и экспортеров. В прошлом году более 1000 предприятий получили поддержку от государства.

Есть определенные позитивные результаты.

Только в 2011 году запущено 237 новых производств, создано более 45 тыс. рабочих мест (за два года введено в эксплуатацию 389 проектов на сумму 1,8 трлн.тенге, создано 90 тыс. рабочих мест).

За два года 130 проектов вышли на проектную мощность.

Растет доля инновационно-активных предприятий.

Производительность труда в обрабатывающей промышленности выросла на 26% и составила 50,9 тыс долларов США (в текущих ценах).

Темпы роста обрабатывающей промышленности опережают темпы роста горнодобывающей промышленности.

Так по итогам прошлого года ИФО в горнодобывающей промышленности составил 101,3%, а в обрабатывающей промышленности - 106,2%.

Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП по итогам 9 месяцев 2011 года составила 12,8%.

Реализация президентской программы индустриализации дала серьезный импульс развитию базовых отраслей промышленности.

К примеру, в металлургии ВДС по итогам 9 месяцев 2011 года вырос на 41,2%, в машиностроении - на 36,8%.

Вместе с тем, в некоторых отраслях промышленности наблюдается снижение объемов производства в фармацевтической промышленности и в производстве текстильных изделий.

Угледобывающими компаниями в 2011 года добыто 110 млн.тонн угля, что на 4,4% больше, чем в предыдущем году.

Выработка электроэнергии составила 86,2 млрд. кВтч или 104,7 % к 2010 году. В том числе возобновляемыми источниками энергии выработано 423 млн. кВтч.

Введено мощностей на 580 МВт, в том числе введены в эксплуатацию Уральская ГТЭС, мощностью 54 МВт, которая практически обеспечила энергетическую независимость Западного Казахстана и энергоблок №2 на Аксуской ГРЭС мощностью 325 МВт.

Введена ветроэлектростанция мощностью 1,5 МВт в Жамбылской области.Инвестиции

За 9 месяцев 2011 года в экономику Казахстана привлечено 15,6 млрд. долларов США, что на 12% больше чем за аналогичный период 2010 года (13,9 млрд. долларов США).

Значительный рост инвестиций достигнут в несырьевом секторе экономики. За 9 месяцев 2011 года привлечено 2,3 млрд. долларов США.

Экспорт обработанных товаров по итогам 11 месяцев 2011 года составил 19,6 млрд. долларов США, что больше аналогичного периода 2010 года на 34%.

В рамках программы «Экспортер-2020» 81 отечественному экспортеру возмещены затраты на сумму 101 млн. тенге, связанные с выводом продукции на экспорт. Обработанная продукция Казахстана сегодня поставляется более чем в 120 стран мира.

Уважаемые коллеги!

Главой государства в своем Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» и на расширенном заседании Правительства поставлены новые задачи в сфере индустриально-инновационного развития.

С учетом поручений Президента Министерством определен четкий план работы на этот год.

Основной приоритет - реализация ГПФИИР, акцент будет сделан на работу в регионах. также будет продолжена работа по формированию промышленной политики и оперативному решению проблемных вопросов в связи с возможным ухудшение ситуации в мировой экономике. Мы должны быть готовы, поэтому у нас создан оперативный штаб как в 2009 году.

Работа по ПФИИР будет вестись по 11 направлениям:

- модернизация системообразующих предприятий.

- модернизация крупных и средних предприятий в рамках программы «Производительность-2020». В этом году планируется не менее 50 предприятий, но мы хотим выйти на 100 крупных и средних предприятий.

- реализация 220 проектов Карты индустриализации. В этом году планируется ввести в эксплуатацию 130 новых производств. Точное количество будет известно в марте, после обновления Карты индустриализации.

- Карта инновационных проектов, целевые технологические программы, поддержка старта-пов.

- внедрение комплексного плана энергоэффективности. Энергоаудит крупных предприятий, будет создан гос.энергореестр, соглашения по внедрению энергосберегающих технологий, новые техстандарты.

- реализациия Нац.плана по инвестициям, работа по поддержке и сопровождению инвесторов, особенно - в регионах. Здесь важный вопрос - развитие специальных экономических зон и индустриальных зон в регионах.

- сервисная поддержка несырьевого экспорта, возмещение затрат на продвижение продукции на внешние рынки, торговое финансирование и страхование экспортных операций, проведение торговых миссий и выставок.

- отраслевые и региональные планы развития казахстанского содержания, контракты крупные предприятия и МСБ.

- предпринимательство. ДКБ 2020, малая индустриализация.

- развитие туризма.

Коротко остановлюсь на некоторых из них:

Модернизация действующих предприятий

Данная работа проводится по двум направлениям:

Первое – это модернизация системообразующих предприятий.

Учитывая значительное влияние системообразующих предприятий на отрасли, Министерством ведется индивидуальная работа по их модернизации.

В 2011 году рассмотрены комплексные планы модернизации шести предприятий (АО «Алюминий Казахстана», АО «Соколовско-сарбайское горнообогатительное производственное объединение», АО «Транснациональная компания «Казхром», ТОО «Корпорация Казахмыс», АО «Sat & Company» и ТОО «Казфосфат»).

В результате реализации планов модернизации производительность труда на этих предприятиях вырастет в среднем на 20 %, (а ТОО «Казфосфат» более чем в 4 раза), суммарный объем инвестиций до 2015 года составит 1,72 триллиона тенге, будет создано более 3 тысяч рабочих мест.

Для достижения указанных показателей Правительство оказывает поддержку предприятиям – это вопросы, связанные с инфраструктурой, обеспечением сырьевой базой, бесперебойной поставкой электроэнергии, подвижным составом и др.

Второе – это реализация программы «Производительность 2020».

По итогам 2011 года 27 предприятий стали участниками Программы. В отраслевом разрезе здесь наиболее представлены предприятия машиностроения и индустрии стройматериалов.

АО «НИФ» одобрено 10 проектов для получения сервисных инструментов на общую сумму 53,6 млн. тенге.

В 2012 планируется к участию в Программе около 50 проектов 12 отраслей промышленности с оказанием инструментов поддержки на сумму более 19 млрд. тенге. Работа будет сконцентрирована на крупных и средних предприятиях приоритетных секторов экономики.

По итогам реализации пилотной фазы будут полностью систематизированы и пересмотрены механизмы предоставления мер государственной поддержки Программы с учетом предложений участников, местных исполнительных органов, институтов развития и общественных объединений.

В сфере привлечения инвестиций.

Министерством выстроена системная работы с инвесторами с ориентацией на конкретные страны и компании.

В 2011 году привлечены 6 зарубежных компаний из списка Global-2000, такие как Lanxess AG (Германия), SAP-Japan – дочерняя компания Марубени Корпорейшн (Япония), Сумитомо Корпорэйшн (Япония), Hyundai (Южная Корея), Thales (Франция), Aubert & Duval (Франция).

Наряду с этим, прорабатывается сотрудничество с 10 транснациональными компаниями, среди них Posco (Южная Корея), Carrefour, Lafarge, Air Liquide (Франция), Sampo Roselew (Финляндия), Marks & Spencer (Великобритания) и т.д.

В соответствии с поручением Главы Государства от 17 апреля 2011 года принят Национальный план по привлечению инвестиций, предусматривающий значительные процедурные и визовые послабления, создание благоприятных условий для нахождения инвесторов в стране, их поддержку сопровождение, как на центральном, так и на региональном уровнях.

Впервые вводятся целевые индикаторы по прямым иностранным инвестициям и экспорту обработанной продукции для загранучреждений РК и местных исполнительных органов. При разработке индикаторов учитывался опыт таких развитых стран, как США, Канада, Малайзия, Германия.

По проектам Карты индустриализации:

Главой государства поставлен вопрос по качеству проектов Карты индустриализации. Это справедливая критика.

Мы ведём работу по методологии Карты. Отбор проектов ужесточается. Упор будет сделан на инновации, энергоэффективность, высокие переделы.

Эта работа, как поручил Глава государства, главным образом будет перенесена на места, в регионы.

Министерством будет усилен контроль, планируются выезды в регионы. Будем смотреть как это работает на местах.

В Послании Глава государства поручил начать
11 крупных проектов в этом году. По каждому проекту создана рабочая группа.

5 проектов уже включены в Карту индустриализации. Остальные проекты будут включены в ближайшее время.

По каждому проекту совместно с Самрук–Казына будут созданы рабочие группы.

В сфере недропользования.

Минерально-сырьевые ресурсы – это основа индустриализации. Поэтому это приоритет в деятельности Министерства.

В прошлом году в части восполнения минерально-сырьевой базы решались две задачи - восполнение прогнозных ресурсов и восполнение запасов полезных ископаемых.

На 2012 год планы работ по восполнению минерально-сырьевой базы будут направлены на масштабное проведение поисковых и поисково-разведочных работ на больших глубинах, так как за предыдущие периоды практически все близповерхностные месторождения уже открыты. Исследования на больших глубинах со сложными горно-геологическими условиями откроют «2-й том Большой Казахстанской геологии» и потребуют применения новых технологий, что в свою очередь повышает требования к уровню научно-методического сопровождения, специалистов, и в целом, уровню отраслевой инфраструктуры.

По этим вопросам 26 сентября 2011 г. проводилось отдельное совещание у Премьер-Министра РК Масимова К.К., по итогам которого было дано поручение пересмотреть Отраслевую программу развития минерально-сырьевого комплекса на 2010-2014 годы, в том числе по созданию Национального кернохранилища с современным лабораторно-аналитическим комплексом, учебных центров по ежегодной подготовке кадров.

Здесь нужно содействие со стороны Правительства, чтобы в ближайшее время согласовать обновленную отраслевую Программу и получить поддержку РБК.

Второе направление- это контроль и мониторинг недропользования.

В сфере рационального освоения недр по 604 месторождениям (ТПИ и ПВ) выявлены 617 нарушений в части несоблюдения проектных решений. Наложены административные штрафы на сумму 64 141 тыс. тенге.

В текущем году будет активизирована работа по контролю за недрпользованием. Во-первых, будет проведена большая работа по рассмотрению и утверждению Технических проектов, а также по контролю за их реализацией на местах.

Во-вторых, по пассивным месторождениям, не разрабатываемым недропользователями, будет проведен всесторонний анализ причин и выработана четкая позиция в отношении дальнейших действий.

Министерство совместно с Комитетом геологии и недропользования в ближайшее время сформирует состав Экспертного Совета по геологии, в который войдут ветераны геологии, ученые, приглашенные отечественные и зарубежные эксперты, а также молодые специалисты. Экспертный Совет будет участвовать в разработке и анализе результатов наиболее значимых геологических программ и проектов, в том числе долгосрочной Концепции развития минерально-сырьевого комплекса до 2020 года и нормативно-правовых актов для стимулирования привлечения инвестиций в минерально-сырьевой сектор.

Развитие инноваций:

В данном направлении можно отметить следующее:

1. По результатам определенных совместно с корейским институтом KISTEP 63 критических технологий уже в этом году будут разработаны 10 Целевых технологических программ, которые предполагается выносить на заседание Совета по технологической политике.

Необходимо организовать мониторинг расходования средств недропользователей в размере 1%, направленных на НИОКР в соответствии с принятым законодательством о государственной поддержки инновационной деятельности. Уже проведено первое совещание с научно-исследовательскими институтами. Предполагается проведение серии аналогичных совещаний на постоянной основе. Также Самрук-Казына выделяет 10% на развитие науки и инноваций и первая разработка целевых технологических программ Министерство апробирует именно с Самрук-Казына.

2. Министерством уже разработаны точечные «дорожные карты» по каждому объекту инновационной инфраструктуры (КБ, технопарки и т.д.), ход которых будет контролироваться. У нас есть четкое понимание, как перестроить работу технопарков.

3. По созданным конструкторским бюро планируется проводить целенаправленную работу обеспечению выпуска конструкторско-технологической документации и внедрение их в производство через технологические соглашения.

4. Это продолжение расширения СЭЗ «Парк инновационных технологий». Согласно схеме зонирования уже изъявили желанием работать на территории Зоны такие организации как Казахстанский институт нефти и газа, технический колледж «Касипкор», Казахстанско-британский технический универтитет и др.

В настоящее время завершается процедура получения заключения государственной экспертизы на ТЭО строительства, после чего начнется разработка проектно-сметной документации и строительство второй очереди СЭЗ «Парк инновационных технологий».

5. Уже началась работа по разработке Общенационального проекта «100 казахстанских инноваций», основной смысл которой объединить бизнес науку и государство в совместном достижении конкретных технологических задач.

Реализация энергоэффективной политики это один из главных инструментов модернизации экономики и обеспечения энергетической безопасности с учетом индустриально-инновационного развития нашей страны.

Правовое регулятивное поле для построения системы энергосбережения и повышения энергоэффективности во всех отраслях экономики создано законом РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности».

Принят Комплексный план повышения энергоэффективности РК на 2012-2015 годы, который направлен на внедрение и реализацию практических мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности, включающие законодательные, организационные, научные, технические, экономические и финансовые меры.

В рамках реализации закона РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» все необходимые подзаконные акты будут разработаны в первом квартале и внесены на рассмотрение в Правительство РК, что позволит начать системную работу в данном направлении.

В третьем квартале необходимо утвердить Комплексные планы энергосбережения областей, отраслевых министерств и ФНБ Самрук-Казына. Таким образом, начнется реализация политики энергосбережения во всех регионах Казахстана и во всех отраслях экономики.

В 2012 году будут утверждены новые стандарты, требования и нормативы по энергоэффективности для зданий, транспорта, электродвигателей и оборудований.

Касательно развития угольной промышленности

В настоящее время в Министерстве имеется внутренняя программа по развитию данной отрасли, утвержденная приказом Министерства. Т.е. она не носит обязательный характер исполнения для регионов и других госорганов, от которых в той или иной степени также зависит развитие этой отрасли.

Вместе с тем, угольная промышленность является приоритетной отраслью ПФИИР. Кроме того, сегодня уголь рассматривается не только как топливо для электростанций по выработке электроэнергии и тепла, но и как сырье для углехимического производства, позволяющего преобразовать его в продукцию с высокой добавленной стоимостью.

В этой связи, просим дать соответствующее поручение по включению данной программы отдельным разделом в отраслевую программу по развитию электроэнергетики.

Помимо проведения работы по 11 направлениям, мы планируем дальше продолжить выстраивать эффективную систему промышленной политики. У нас есть договоренность с НЭП «Атамекен» проводить совместно «кустовые» совещания. Это касается и повышения эффективности и наших программ и самое главное – активизации работы в регионах. Очень важно наладить работу по реализации проектов и региональных программ. В 1-ом квартале планируем начать работу Координационного совета по ПФИИР.

Министерством в 2012 год будут приложены все усилия по своевременному и качественному исполнению всех поручений Главы Государства.

 

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые господа приглашенные!
Уважаемые коллеги!

Президент нашей страны, Елбасы Нурсултан Абишевич Назарбаев, на прошлой неделе обратился с очередным посланием к народу Казахстана.
Как и все предыдущие, это послание было встречено с большим вниманием и одобрением широких слоев нашего общества.
Социальная направленность, нацеленность на дальнейшее развитие экономики, повышение качества образования и здравоохранения это то, что определяет нашу страну как успешно развивающуюся, с постоянно растущим качеством жизниграждан независимого Казахстана.
Одним из важных составляющих социального самочувствия граждан является обеспечение безопасности их жизнедеятельности.
Подводя итоги работы министерства, в 2011 году необходимо отметить динамику роста профессионализмапожарных, спасателей, войсковых частей и оперативно спасательных отрядов.
Силами спасательного реагирования в 2011 году совершено более 59 тысяч оперативных выездов, спасено 6980 человек при пожарах и при ЧС техногенного и природного характера, эвакуировано из зон чрезвычайных ситуаций 8026, оказана первая медицинская и психологическаяпомощь 2118 пострадавшим. Потушено 14599 пожаров. При этом сохранено имущество граждан и организаций на общую сумму более 78 млрд. тенге. В целом по республике по сравнению с 2010 годом достигнуто снижение количества пострадавших от негативных последствий природных и техногенных ЧС на 16,2 % погибших на 18,9 %.
Одним из главных приоритетов деятельности Министерства в отчетном году было выполнений поручений Главы государства по повышению уровня защиты территории республики от масштабных паводков, в т.ч. селей, лавин, наледей. В отчетном году заблаговременно было построено, отремонтировано и усилено около 140 км защитных дамб. Выполнено дноуглубление, спрямление и расширениеболее 700 км наиболее паводкоопасных рек. Проводилась работа по снижению уровня моренных озеру ледников «Маншук Маметовой» и озера «11 – бис».
Следует отметить что проблема моренных озер обострилась. Только в последние 10-15 лет в горах Заилийского Алатау появилось около 100 приледниковых озер. Впервые проведенная за последние 20 лет экспедиция сотрудников «Казселезащиты» в верховьях реки «Хоргос» дала очень тревожные результаты. Там отмечается значительная деградация ледников, один из которых привел к образованию мореного озера,мы его назвали «Капкан», объемом 2 млн м3 которое висит значительной угрозой над НЦПС «Хоргос». Нами совместно с КТЖ которое отвечает за развитие НЦПС, заказана разработка ПСД на строительство защитных сооружений обеспечивающих безопасность центра международного сотрудничества, его транспортной инфраструктуры, поселков Боскульчак и Хоргос.
Войсковые части МЧС и подразделения «Казселезащиты» осуществляли очистку урочища Медео от природного лесоповала с крутых склонов вывезено около 9 тыс м3 дерева. В прошлом году также проведено 25 профилактических спусков снежных лавин общим объемом 93 тыс м3 .
Но надо напомнить, что в прошлом году на снежных склонах не прошло без жертв, когда, несмотря на предупреждение 2 инструкторов одного из курортов близь Алматы вышли на заведомо угрожаемый лавиноопасный склон и один из них погиб. Это требует от ДЧС горных областей и Казселезащиты не снижать внимания по обеспечению безопасности горнолыжных курортов и зон отдыха.
Особо надо еще раз отметить, что МЧС в конце отчетного годавыполнило поручение Президента и сдало государственной комиссии Коксарайский контррегулятор. Его не зря назвали стройкой века. Построен за 3,5 года вместо 8. Объем земляных работ составил 50,0 млн м3 , железобетона 400 тыс.м3 , на строительство использовано 439 тыс.м3 камня,1270 тыс.м3 инертных материалов. 20 тыс.тонн арматуры и стальных конструкций. Транспортное плечо по доставке щебня, камня, песка составляло 150-200 км. 55° градусов теплав тени летом, непролазный солончак весной, пыльные бури, до 1500 единиц одновременно работающей техники. Все это преодолели сотрудники «Казселезащиты» и РГП «Селденкоргаукурылыс», проявив при этом упорство, мужество, инженерный и организаторский талант.
Вместе с тем, поскольку акт о вводе в эксплуатацию подписан в декабре мы не смогли защитить бюджет финансирование штатной численности персонала Коксарая и эксплуатационные расходы. Сейчас при корректировке это надо учесть.
Серьезной проверкой для нас стал крупнейший за последние 50 лет паводок в Западно-Казахстанской области. Произошел практически 10 метровый подъем воды в реках, глубина которых в основном 2-4 метра в большей части итого меньше.
Не допустить жертви более обширных разрушений, стало возможным в силу принятых ДЧС и Акиматами различных уровней ЗКО мер предупреждающего характера. По прошествую паводка пострадавшие граждане убедились что экономика Казахстана, взаимопомощь областей, компаний, взаимовыручка казахстанцев позволила в рекордно короткие сроки ликвидировать последствие этого паводка.Особенно ответственно работали сотрудники водноспасательных служб шести областей, экипажи «Казавиаспаса» инженерные группы районных и городских акиматов.
Опыт ликвидации крупных ЧСЗападно-Казахстанской области показывает, что в этом году нам надо чего бы это не стоило в ускоренном варианте провести закон «О гражданской защите» который позволит дать четкий механизм юридической передачи государством построенных домов пострадавшим гражданам, ускорить оформление постановлений по выделению средств и решить еще ряд важных вопросов.
В этой связи, Серик Ныгметович, просим Вас провести совещание по снятию разногласий по отдельным позициям закона сМСХ и исполнить указание Администрации Президента по приведению в соответствие законодательства путем изменения некоторых статей «Водного кодекса».
Принимая во внимание проделанную в 2011 году работу по ревизии всех водохранилищ и их плотин ДЧС по областям необходимо обеспечить совместно с областными комиссиями по ЧС при акиматах областей жесткий контроль за их безопасной эксплуатацией.
В отчетном году принимались меры по усилению контроля запромышленной и пожарной безопасностью.В соответствиис утвержденными нами графиками на опасных производствах заменено 853 единицы устаревшего оборудования и 86 технологических линий, работа которых представляла угрозу здоровью и жизни персонала. При этом особое внимание уделялось Карагандинскому угольному бассейну, как наиболее опасному по условиям геологическиххарактеристику по загазованности, а также горнорудным предприятиям: Казахмыса, Казцинка, ENRS и других.
Под постоянным контролем находились пожарная и промышленная безопасность на нефтяных и газоконденсатных месторождениях.
Всего в 2011 году более 7 тысяч объектов находившихся в пожароугрожаемом состоянии или представляющих реальную угрозу промышленному персоналу была через суды своевременно приостановлена, на 24 тысячи специалиста и владельца за нарушение наложены штрафы на сумму 281 млн тенге.
Эти меры позволили сократить число промышленных аварий на 8,2 %, снизить смертельный травматизм на 7,4 %, тяжелый на 4,5 %. Количество пожаров сокращено на 18,2 %, пострадавших от них на 13,3 % , погибших на - 7,6 %, материального ущерба от пожаров на 3,4 %.
Осознавая, что работа на упреждение аварий и пожаров является главной задачей, нам в 2012 году необходимо принять меры по кадровому укреплению подразделений промбезопасности в Западном регионе особенно их морских подразделений осуществляющих контроль на Каспии.
В 2011 году значительно развивалась система медицины катастроф, она у нас представлена 11филиаламиЦентра медицины катастроф, 18 железнодорожными госпиталями, 310 медпунктами, тремя поездами, 6 трассовыми медико-спасательными автомобилями. Только медицинские поезда запущенные совместно с «Казахстан Темир Жолы» обследовали более 84 тысяч жителей 212 малых станций и прилегающим к ним поселкам всех областей. Всего АО «Железнодорожные госпитали медицины катастроф» оказали медицинскую помощь 1 793 713 гражданам Казахстана.
Впервые в рамках госпрограммы «Саламатты Казахстан» приобретено 4 вертолета авиакомпании «Еврокоптер» и в феврале мы получим 2 вертолета«Ка 32». Только авиацией МЧС осуществлено 442 вылетов на спасательные операции, 156 по линии авиамедицины, 10 для доставки гуманитарных грузов и вывоза наших граждан из горячих точек.
Вместе с тем на этих направлениях у нас сохраняется ряд проблем, решение которых не терпит отлагательства. Во-первых, это скорейшее завершение строительства начатых в 2011 году зданий трассовых пунктов и введению в эксплуатацию закупленной авиа техники. А также проведении ремонтов авиационной техники: АН-12 на Украине, 2 особо тяжелых вертолетов Ми 26 в Новосибирске, Ту 134 в Минске, и вертолетов на 405 заводе в Алматы. Мы впервые осуществили также ремонтные работы в истории авиации МЧС.
В свете событий в Мангистауской области нам необходимо продолжить укреплении транспортной авиации, в том числе европейского производства для переброски гуманитарных грузов и вывоза наших граждан из районов чрезвычайных ситуаций.
Важным результатом работы МЧС в 2011 году стал вклад в дело снижения административного давления на бизнес. За последние 2 года нами сокращено 168 разрешительных норм для хозяйствующих субъектов из 199, 7 также переведены в уведомительный характер.
Президент в послании на прошлой недели потребовал перевода подавляющего число разрешительных процедур в ЦОНы.
Это не простая работа. Мы в прошлом году организовали принятиедокументов на рассмотрение через одно окно, но это не стало окончательно эффективным в деле противодействия коррупции, особенно в рядах инспекторов промышленной безопасности.
В соответствиис указаниями Президента в ближайшее время мы обязаны обеспечить гражданам оформление наших разрешительных документов через ЦОН.
Комитетами противопожарной службы и промышленной безопасности усилены работы по переходу от тотального контроля к управлению рисками, экономической заинтересованности владельцев опасных производств.
В интересах граждан в 2011 году мы значительно усилили информационное содержание нашего сайта, где можно найти наши приказы, регламенты, материалы обучающие правильному поведению в различных ЧС, широко освещены спасательные операции, деятельность по закупкам. Журнал «Пожарный и спасатель» выходит тиражом ежемесячно более 14 тысяч экземпляров, что позволяет нашим сотрудникам и большой прослойке нашего общества видеть работу государства по защите их здоровья и имущества.
В этом году нам необходимо обеспечить повышенное внимание к частным фирмам, которые имеют право промышленного и противопожарного аудита, исключить факты непрофессионализма и подготовки с их стороны некачественных заключений, тем самым повысив безопасность граждан.
Особо следует отметить, что в 2011 году нам был поручен контроль за противопожарной безопасностью в Вооруженных силах, спецслужбах, МВД, Гвардии. За отчетный год нами было проверены 1233 частей и объектов, выявлено нарушений в том числе на складах хранения боеприпасов 7803.
По результатам 939 должностных лиц привлечены к административной ответственности на сумму 1 млн. 802 тыс. тенге. В суды направлено 29 исковых заявлений на приостановку работы объектов эксплуатирующихся с нарушениями требований пожарной безопасности.
Безусловным приоритетом деятельности Министерства явилась реализация поручений Главы государства по повышению уровня защиты территорий республики от природных стихий - масштабных паводков, селей и лавин и пожаров. Их разрушительная сила неоднократно подтверждалась в последние годы.
Весьма важно, что вопросы развития инфраструктуры противодействия их негативным последствиемв 2011 году реализованы в новой редакции Закона «О национальной безопасности», Прогнозной схеме территориально-пространственного развития страны, Стратегии национальной безопасности и в пятилетних программах развития территорий.
Особое внимание было уделено перспективам дальнейшего развития системы Гражданской обороны.
Приняты новые планы Гражданской обороны республиканского, областного и районного уровней, обеспечивающие заблаговременность реагирования на ЧС мирного и военного характера.
В истекшем году приняты 28 нормативных правовых актов в области Гражданской обороны, в том числе 4 акта правительственного уровня. В их числе такой важный документ, как порядок организации и проведения спасательных и других неотложных работ в зонах возможных землетрясений, в рамках которого соответствующими государственными органами приняты нормативные правовые акты.
Менее чем за три года техническая оснащенность воинских частей Гражданской обороны возросла на 26,5%.
Выполнен комплекс организационных и практических мер по повышению эффективности управления в кризисных ситуациях.
На всей территории республики внедрён телефонный номер спасения «112», в областях созданы ситуационно-кризисные центры, которые включены в единую систему видеоконференцсвязи МЧС.
В рамках создания корпоративной информационно-коммуникационной системы с интегрированной системой оповещения, приобретены современное серверное оборудование, системы хранения данных о ЧС и лицензионные программы по их актуализации, что повысит эффективность реагирования на чрезвычайные ситуации.
Необходимо остановиться на результатах работы по увеличению казахстанского содержания в закупаемых товарах и услугах. Основные поставки в госматрезерв это ГСМ, продукты и материалы казахстанского производства. Большая часть пожарных машин закупается в Уральске, Ерментау. Начата изготовление лестниц совместно с немецкой фирмой на заводе Камаз в Кокшетау. Достигнуты договоренности на производство дыхательной аппаратуры на заводе «Тыныс» в Кокшетау, аппаратуры оповещения населения на заводе им. Кирова в Петропавловске.
Серик Нигметович, есть настоятельная необходимость развертывания производства противогазов, и их нам надо несколько миллионов, приборов химической и радиоционной разведки.
Выполняются задачи по улучшению кадрового потенциала и проведению реформ в образовательной сфере МЧС.
Для повышения уровня организации деятельности сотрудников структурных подразделений Министерства в августе 2011 года организовано и проведено Первое в истории МЧС республиканское семинар-совещание с начальниками Управлений (отделов) по чрезвычайным ситуациям городов и районов ДЧС областей, городов Астана, Алматы. (с участием более 200 руководителей).
В Кокшетауском техническом институте МЧС созданы новые кафедры «Защита в чрезвычайных ситуациях» и «Гражданская оборона и военная подготовка», усовершенствована структура кафедры «Информационные технологии», обучаются 456 курсантов, прошли переподготовку 153 сотрудника МЧС.
Правилам поведения при стихийных бедствиях, пожарах, угрозах террористических актов и других чрезвычайных ситуациях, посредством интерактивных уроков в школах обучено около 160 тысяч учеников. В средних, средне - специальных и высших учебных заведениях вводится предмет «Основы безопасности жизнедеятельности».
В учебно-методическом центре гражданской защиты МЧС в городе Алматы обучен 1341 слушатель из числа руководящего состава центральных и местных исполнительных органов, в областных Департаментах по ЧС обучено около 40 тысяч специалистов. Проведены республиканские учения «Коктем - 2011», «Зима - 2011», «Жер - 2011», международный сбор-семинар «Казспас-2011», в которых были задействованы свыше 59 тысяч человек и 12945 единиц техники.
Во исполнение поручений Главы государства, данных по итогам 8-го Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России, утверждены и реализуются Планы приграничного взаимодействия между территориальными департаментами МЧС Казахстана и Главными управлениями чрезвычайного ведомства России. В Академиях МЧС России обучаются58 сотрудников МЧС.
Осуществлены целенаправленные меры по созданию достаточных объемов государственных резервов. На хранение дополнительно заложены продукты питания, специальная автомобильная, в том числе дорожная техника, горюче-смазочные и строительные материалы, передвижные электростанции, тепловые пушки, мотопомпы для откачки воды.
Укреплены партнерские отношения в рамках СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, ООН, НАТО, ОДКБ, Международной организации гражданской обороны.
При непосредственном содействии Главы государства, полигону МЧС «Скальный город – Астана» придан статус Базового международного учебно-тренировочного полигона стран-участниц ОДКБ будет усилено его материально-техническое оснащение.
В 2011 году ратифицированы соглашения о сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС между Правительствами Казахстана, Франции, Беларуси и Кыргызстана, подписан Меморандум о взаимопонимании с Национальным Агентством по управлению чрезвычайными ситуациями Республики Корея.
Оказана гуманитарная помощь народам Таджикистана, Афганистана, Пакистана, Кыргызстана, Турции и Японии, Украины, Сомали на общую сумму 1 млрд. 574,6 млн. тенге. Спасательной авиацией МЧС из Египта и Японии эвакуировано 314 казахстанцев и 32 гражданина Кыргызстана, России, Таджикистана и Японии, доставлено 154 тонны гуманитарного груза в Пакистан, Японию и Турцию.
Принимаются меры по системному противодействию коррупции. Эта работа ведется бескомпромиссно.
Проверки финансово-хозяйственной деятельности проведенные в 20 структурах МЧС внутренним аудитом позволили возместить 14,3 млн.тенге и восстановить по учету 147 млн.тенге.
Информируя Вас о проделанной Министерством в 2011 году работе, хочу сказать, что задачи последующего периода значительно возрастают. Они определены посланием Президента на 2012 год и в утвержденном Правительством Стратегическом плане МЧС на 2011-2015 годы.
В первую очередь - это задачи, поставленные Главой государства и Правительством Республики Казахстан, а именно:
Первое. Повышение противоаварийной устойчивости строящихся и вводимых опасных и стратегически важных объектов промышленной инфраструктуры республики в рамках Государственной программы по форсированному индустриально - инновационному развитию.
Второе
. Необходимо добиться от местных исполнительных органов включение в программы развития регионов и их стратегические планы, а также исполнение мероприятий по развитию инфраструктуры противодействия сезонным ЧС метелям, морозам,паводкам, наводнениям, селям, оползням и лавинам, пожарам, землетрясениям, и другим характерным для их территорий чрезвычайных ситуаций.
Третье. Повышение качества государственных услуг населению, упрощение административных процедур и их оказание в электронном виде.
Четвертое. Особое внимании необходимо уделить в работе с кадрами, развитию образовательного потенциала Кокшетауского технического института, подготовке на его базе специалистов в сфере защиты в чрезвычайных ситуациях, а также Гражданской обороны и военной подготовки. Институт надо обеспечить квалифицированными преподавателями и современной учебной и научно-методической базами. Продолжить подготовку кадров в зарубежных ВУЗах, шире привлекать на работу в Министерство стипендиатов программы «Болашак»
Пятое. В этом году мы должны приложить максимум усилий по защите в Правительстве, а в дальнейшем в Парламенте Республики Казахстан закона «О гражданской защите».
Шестое. В 2012 году нам предстоит реализовать ряд инвестиционных проектов, в том числе крупных:
1. Начать строительство:
- вычислительного центра МЧС;
- защитных сооружений от селей и паводков на реке Хоргос в районе Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» и зданий таможни «Коргас».
2. Завершить строительство второй очереди здания пожарного депо в г. Астана, а также начать строительство пожарных депо на 6 выездов в городах Астана, Тараз, гаражных боксов для пожарного депо на 4 автомобиля пожарной части №47 г. Приозерск.
Седьмое. Следует тщательно подготовиться к последующему после зимы паводкоопасному периоду, в первую очередь на реке Сырдарье. Известно, что в настоящее время емкость Коксарайского контррегуляторауже достаточно заполнена.
Уважаемый Серик Ныгметович!
На совещании в Правительстве 26 января я информировал Вас о проблемах препятствующих эффективному решению задач по предупреждению природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, снижение масштабов их негативных последствий. Хотелось бы получить вашу поддержку в их решении, в том числе наиболее актуальных:
Первое. Доведение до утвержденных Правительством норм положенности материально-технического оснащения спасательных и противопожарных служб МЧС. Сегодня не хватает 60% пожарных и специальных машин, 58% пожарно-технического вооружения, 57% средств связи. Срок эксплуатации 33% транспортных средств подразделений МЧС превышает 20 лет.
Второе. Обновление парка воздушных судов спасательной авиации МЧС, строительству центральной авиационной базы в г. Астане. В настоящее время из имеющихся 22-х воздушных судов МЧС исправны только 11, подлежат ремонту 4, а 8 судов подлежат списанию уже в текущем году. К 2017 году авиационный парк МЧС сократится на более чем на 60%, в эксплуатации останется 5 воздушных бортов.
Третье. Создание в западном регионе страны многопрофильной базы хранения государственного материального резерва, а также спасательного инженерного центра войск Гражданской обороны. Значительная интенсификация добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья в регионе, ситуация в городе Жанаозен Мангистауской области подтверждает эту необходимость – граждане должны быть максимально защищены, получать своевременную поддержку и помощь.
Четвертое. Слабый уровень защищенности населения столицы и центрального региона страны от возможных угроз и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Пути решения: создание в городе Астане (на базе действующего центрального регионального аэромобильного оперативно-спасательного отряда МЧС) многофункционального спасательного подразделения Министерства со 100% его оснащением до норм положенности современным специализированным оборудованием, снаряжением, специальной техникой.
Обоснование: Поручение Премьер-Министра от 20 января 2009 года № 23-23/496 данное на расширенном заседании коллегии Министерства по итогам 2008 года.
Пятое. Совершенствование инфраструктуры переподготовки кадров в Усть-Каменагорске - инспекторов промышленной безопасности, в Актюбинске – специалистов противопожарной службы, в КТИ - военнослужащих гражданской бороны.
Дальнейшая деятельность нашего Министерства будет направлена на укрепление государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, реализацию поручений Главы государства, Администрации Президента, Совета безопасности и руководства Правительства в сфере обеспечения безопасности личности и общества, создания условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Благодарю за внимание!

Құрметті Ербол Турмаханұлы!
Құрметті алқа отырысына қатысушылар!

Мемлекет басшысы өзінің биылғы Жолдауында Қазақстан дамуының басты бағыты ретінде әлеуметтік-экономикалық жаңғырту мәселесін белгілей отырып, біздің алдымызға бірқатар міндеттерді жүктеді.
Елдің әлеуметтік-экономикалық жаңғыруының бірінші бағыты – Қазақстандықтарды тиімді жұмыспен қамту болып айқындалды.
Бұл бағытты іске асыру жұмыспен қамту саясатын экономикалық және әлеуметтік саясаттың басқа бағыттарымен үйлестіруді қажет етеді.
Бұл орайда бір-бірімен өзара байланысты төмендегi міндеттерді шешуіміз қажет.
Бірінші – Жұмыспен қамту 2020 бағдарламасын ауқымды іске асыруға көшу.
Екінші – бірқатар шаралардың негізінде, атап айтқанда:
- демографиялық жағдайды жақсарту және халық санының орнықты өсуін қамтамасыз ету;
- еңбек ресурстарының ішкі резервін пайдалану;
- жоғары сапалы жұмыс орындарын құру, еңбек ресурстарының сапасын сақтау және арттыру;
- ұлттық еңбек нарығын қорғауға және экономиканың жоғары білікті кадрларға деген қажеттілігін қанағаттандыруға бағытталған оңтайлы еңбек көші-қоны саясатын жүргізу арқылы еңбек ресурстарының санын арттыру және сапасын жақсарту.
Үшінші – халықтың табысын арттыру.
Төртінші – өзін-өзі қамтамасыз ететін жағдайы жоқ халықтың әлеуметтік әлжуаз санатына әлеуметтік көмек және қолдау көрсету.
Осы көзқарас тұрғысынан Министрлік қызметінің қорытындысын қарастырып, алдағы уақыттағы негізгі бағыттарын айқындауды ұсынамын.

Первый блок задач связан с реализацией новой стратегии занятости. Хочу отдельно остановиться на результатах пилотного внедрения Программы занятости.
По состоянию на 1 января 2012 года общее число лиц, обратившихся для участия в Программе, составило 84, 1 тыс. человек, из которых 58,6 тыс. человек изъявили желание участвовать в Программе и подписали социальный контракт. Профессиональным обучением охвачено 69,3 тыс. человек, из них завершили обучение 31 тыс. человека и 16 тыс. трудоустроены на постоянные рабочие места. На социальные рабочие места трудоустроено 16,2 тыс. человек. Всего в рамках Программы нашли новую работу более 38 тыс. человек, 1435 участников Программы получили микрокредиты (средний размер - 1862 тыс. тенге); в 10 регионах республики в целях содействия мобильности трудовых ресурсов построено 212 индивидуальных жилых домов и 13 многоквартирных жилых домов для добровольных переселенцев.
В текущем году, с учетом поручения Главы государства, озвученном в Послании, активная работа будет вестись по каждому из направлений Программы. При этом, с учетом первых результатов реализации Программы предусматривается определенная коррекция действий.
Для повышения эффективности работы и подчинения обучения реальным потребностям производства предполагается внесение следующих изменений:
-усиление механизмов государственно-частного партнерства в обучении граждан в рамках Программы занятости, в особенности в вопросах замены иностранной рабочей силы;
-расширение контингента лиц, охваченных переподготовкой и повышением квалификации за счет наемных работников. Эта мера, реализующая принцип «образование в течение всей жизни» будет способствовать повышению конкурентоспособности трудовых ресурсов;
-объединение всех видов государственной поддержки (стипендии, расходы за проезд и проживание) в единый социальный пакет, предоставляемый участникам в обязательном порядке в виде материальной помощи на обучение;
Начиная с 2013 года планируется, что органы занятости в рамках Программы будут заниматься полностью краткосрочным обучением в соответствии с запросами работодателей. А обеспечение прогнозируемого спроса будет осуществляться за счет обучения в организациях ТиПО (до 36 месяцев по действующей схеме).
- В целях оказания дополнительной поддержки развитию сельского предпринимательства (второе направление Программы) упрощается и меняется процедура, связанная с залоговым обеспечением кредитов. Также вводится новый компонент - реализация проектов по ремонту (строительству) социальной и инженерно - коммуникационной инфраструктуры на селе, по аналогии с Дорожной картой 2009-2010 годов.
В третьем направлении Программы (повышение мобильности трудовых ресурсов) новации связаны с процессами интеграции и обустройства оралманов. В связи с завершением Программы «Нурлы кош», решение вопросов содействия занятости и обеспечение этнических мигрантов жильем переводится в формат ПЗ 2020.
С учетом уроков «Жанаозен» для предупреждения и снятия социальной напряженности в Программу занятости предлагается внести изменения, предусматривающие возможность добровольного участия в третьем направлении Программы граждан, проживающих в моногородах, с выплатой им соответствующих субсидий.

Второй блок задач, в связи с растущим спросом на квалифицированную рабочую силу в условиях индустриально-инновационного развития, предполагает меры по увеличению и повышению качества трудовых ресурсов.
По прогнозам, реализация государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития потребуют ежегодного выхода на рынок труда 200-300 тыс. работников. Такой темп спроса мы можем выдержать, в лучшем случае, до 20-х годов текущего столетия. В последующие годы в трудоспособный возраст вступит поколение, рожденное в переходный период, когда рождаемость в Казахстане резко снизилась. Одновременно в связи со старением населения повысится удельный вес лиц, достигших пенсионного возраста. Так, если в 2000-2005 годах их численность находилась в пределах 40- 50 тыс. человек, то в последние два года она достигла 90-95 тыс. человек (или почти в 2 раза больше).Исходя из этого, особое значение приобретает стимулирование роста рождаемости и поддержка семей с детьми.
К настоящему времени в Казахстане сложилась и функционирует целостная система поддержки материнства и детства. Недавно Парламент РК поддержал предложение о присоединении к Конвенции МОТ по охране материнства. Анализ показывает, что по отдельным стандартам социальной поддержки женщин мы превышаем рекомендуемые стандарты МОТ, другие стандарты – вполне досягаемы, если учесть сегодняшнее состояние этого сегмента.
Так, если в 2007 г. пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года получали 208 тыс. женщин, то сегодня это пособие получают 434 тыс. семей, при этом 290 тыс. семей получают его из ГФСС в размере 40% от средней заработной платы женщин.
В 2003 году семей с четырьмя и более детьми было 13% от общего количества семей, в истекшем году их стало 20 %.
Для закрепления позитивных изменений и дальнейшего развития социальной поддержки материнства и детства в текущем году:
- на 9% увеличены размеры государственных семейных пособий и выплаты из ГФСС;
- будут приняты меры по вовлечению в систему социального страхования самозанятых.
-изучена возможность и апробирована в пилотном проекте предоставление дополнительной социальной поддержки беременным женщинам, вовремя вставшим на учет; софинансирование затрат, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, подготовкой детей к школе, в т.ч. детей с ограниченными возможностями.
Далее предусматривается внедрение практики трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей (до 3-х лет) на социальные рабочие места с введением для них обусловленных социальных выплат.
Будут рассмотрены предложения по переадресации средств полученных за счет оптимизации соцвыплат наиболее нуждающимся гражданам.
Прирост трудовых ресурсов будет обеспечен и на основе вовлечения в производство внутренних резервов рабочей силы. Министерство готовит предложения, которые будут включать в себя легализацию трудовых отношений, развитие гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, занятых уходом за детьми, совершенствование механизма квотирования рабочих мест для инвалидов.
Новая стратегия занятости предполагает не просто количественный рост рабочих мест, а создание рабочих мест высокого качества, повышение ответственности работодателей за соблюдение норм и правил безопасного труда и повышение уровня профессиональной подготовки кадров с тем, чтобы обеспечить сбережение и развитие потенциала занятого населения. В отчетный период в этом отношении:
- разработаны и приняты поправки в Трудовой Кодекс РК;
-заключено Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и работодателей на 2012-2014 годы;
- расширяется охват предприятий системой коллективно-договорных отношений. На 1 января 2012 года системой колдоговоров охвачено 53,8 тыс. предприятий, или 88,6 % от числа крупных и средних предприятий;
- принимаются меры по снижению производственного травматизма.
В данном сегменте трудовых отношений все еще остаются нерешенные проблемы.
Низкой остается эффективность профилактики профессиональных заболеваний и предупреждения производственного травматизма. Не снижается уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В отчетный период количество пострадавших на производстве составило 2 247 человек, в том числе со смертельным исходом 332 человека.
Дальнейшего совершенствования требует механизм использования переговорного потенциала для предупреждения и разрешения социально-трудовых конфликтов
В перспективе для сбережения имеющихся трудовых ресурсов и улучшения условий труда будут использованы:
во-первых, формирование и поэтапное внедрение системы оценки и управления профессиональными рисками, основанных на предупреждении, выявлении рисков угрозы для жизни и здоровья работника на рабочем месте;
во-вторых, стимулирование повышения ответственности работодателей по обеспечению безопасности труда и внутрифирменную подготовку персонала. В текущем году в пилотном режиме будет проведена апробация добровольного декларирования работодателями соответствия условий труда на рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда;
в-третьих, ужесточения требований к проведению аттестации рабочих мест;
в-четвертых, совершенствование системы страхования работников от несчастных случаев, основанной на экономической заинтересованности работодателей в постоянном улучшении условий труда работников;
в-пятых, мониторинг социальной удовлетворенности в трудовых коллективах и развитие конструктивных взаимоотношений между представителями органов исполнительной власти, работодателей и профсоюзов
Функционирование формирования Единого экономического пространства и предстоящее вступление в ВТО делает актуальной и повышает значение миграционной политики. Положения и нормы нового Закона о миграции направлены на повышение инвестиционной привлекательности национального рынка, эффективное использование трудовой миграции.
В текущем году будет внедрен дифференцированный механизм квотирования иностранной рабочей силы, в соответствии с которым предпочтение получат высококвалифицированные кадры, необходимые для реализации конкретных приоритетных проектов.

Меры, планируемые в рамках новой стратегии занятости должны обеспечить повышение уровня доходов населения – это третий блок задач Министерства. Основное место в доходах населения занимают трудовые доходы. Ситуация в оплате труда характеризуется стабильным ростом среднемесячной номинальной заработной платы, которая увеличилась за пять лет с 53 тыс. тенге до 87 тыс. тенге. На 1 декабря 2011 года реальная зарплата увеличилась на 106,1 % к соответствующему периоду прошлого года. В соответствии с Посланиями Президента РК (2005 г., 2008г.) заработная плата работникам бюджетной сферы повышена в 2 раза по отношению к 2007 году.
Принимаются меры по обеспечению своевременной выплаты заработной платы в частном секторе. Во всех регионах работают антикризисные штабы. По результатам принятых мер, сумма задолженности по заработной плате по республике снизилась более чем в 2 раза, с 3,2 млрд. тенге на начало 2011 года до 1,4 млрд. тенге.
Исходя из текущего состояния системы оплаты труда и наличия в ней нерешенных проблем определены следующие стратегические направления работы:
1. Для обеспечения адекватности оплаты труда гражданских служащих предстоит завершить согласование новой модели системы оплаты труда гражданских служащих.
2. В целях обеспечения соответствия минимальной заработной платы международным стандартам будут проведены необходимые научные исследования, изучен мировой опыт и разработана новая методика определения размеров МЗП.
3.Продолжится внедрение минимального стандарта оплаты труда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда.
4. Будут приняты превентивные меры по ликвидации, предупреждению и недопущению образования задолженности по заработной плате.
Еще одним источником доходов населения являются социальные трансферты – выплаты из системы социального обеспечения и социального страхования. В настоящее время функционируют 11 накопительных пенсионных фондов (НПФ). Количество индивидуальных пенсионных счетов в них составило 8,2 млн. ед. По состоянию на 1 января 2012 года на индивидуальные пенсионные счета вкладчиков начислен чистый инвестиционный доход в размере 555,1 млрд. тенге. С начала реформы пенсионные выплаты из НПФ по графику получили около 800,5 тыс. чел. на общую сумму 117,4 млрд. тенге.
В соответствии в поручением Главы государства, начиная с 2009 года, трижды повышались размеры государственных пенсионных выплат. В итоге средние размеры пенсий по сравнению с 2007 годом увеличились в 2,6 раза. С 1 января 2012 года размеры солидарных пенсий для всех получателей пенсионных выплат повысились на 9%. На сегодня средний размер пенсии составляет – 39 120 тенге. Численность участников обязательного социального страхования на конец 2011 года составила 6,1 млн. человек. Страхованием практически охвачены все наемные работники и 23% самостоятельно занятых лиц. Общая сумма социальных выплат за период действия системы - 199,6 млрд. тенге, а ежегодное количество получателей составляет порядка 500 тыс. человек. Исходя из проблем в этом сегменте, Глава государства поручил Правительству совместно с Национальным Банком до конца первого полугодия выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы. Общей идеологией дальнейшего развития системы социального обеспечения и социального страхования должны быть адекватность размеров социальных выплат, актуарная эквивалентность взносов и размеров пенсий и пособий в соответствии с финансово – экономическими возможностями страны.

Четвертый блок задач включает в себя организацию социальной помощи и поддержки уязвимых категорий населения, не имеющих возможности обеспечить себя самостоятельно.
Для этого используются различные виды и формы социальной поддержки. В настоящее время ими охвачено порядка одного млн. человек, в т.ч. около 140 тыс. получателей АСП; более 660 тыс. получателей пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей.
В организации социальной поддержки, в соответствии с поручениями Главы государства, особое внимание уделяется переходу от социальной помощи к социальному развитию или использованию программ активизации трудовых усилий для трудоспособных представителей целевых групп населения. Эти подходы заложены и уже реализуются в Программе занятости 2020.
В настоящее время в Казахстане проживают более 563 тыс. инвалидов. План действий предусматривает переход от регистрации инвалидности и преимущественном направлении финансовых ресурсов на выплату пособий к новой концепции, основанной на обеспечении для лиц с ограниченными возможностями доступной среды, создании необходимых условий для развития и использования их потенциала во всех сферах общественной жизни.
В социальной поддержке целевых групп населения особое место занимает оказание специальных социальных услуг. С декабря 2008 года проводится реформа системы соцобслуживания. На первом этапе (2009-2011 гг.) был установлен перечень и объём предоставляемых услуг, разработаны и поэтапно введены стандарты оказания специальных социальных услуг для всех категорий инвалидов, престарелых, пересмотрены нормы питания в МСУ, укреплен кадровый состав. В рамках проводимой реформы введены новые альтернативные формы оказания специальных социальных услуг в условиях полустационара. К оказанию специальных социальных услуг привлекаются НПО. Только в 2011 году государственный заказ был размещен среди 40 НПО. Данная работа продолжается.
Одним из основных результатов роста доходов явилось снижение уровня бедности. По данным Агентства РК по статистике, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в третьем квартале 2011 года составила 5,0 % (в городе - 2,4 %, на селе – 8,1 %) и уменьшилась в сравнении с аналогичным периодом 2010 года на 1,9%.
Таким образом, экономический рост последних лет и активная социальная политика привели к значительному улучшению жизненного уровня населения. Для сохранения этой тенденции, сохранения социальной стабильности и решения поставленной Главой государства задачи вхождения в число стран с высоким уровнем дохода нам предстоит решить немало задач и проблем.
Признавая растущее финансирование основанием развития социально-трудовой сферы мы должны отдавать себе полный отчет в том, что успех социальной модернизации в немалой степени зависят от нас с вами, нашего профессионализма, нашей ответственности и преданности избранному делу служения людям.

Спасибо за внимание!

Құрметті Қайрат Нематұлы!
Құрметті депутаттар, әріптестер!
Экономиканың монополиялық секторын мемлекеттік реттеу жүйесінің тиімді жұмыс істеуі, инвестициялық тартымдылық, энергияны сақтау, энергия ресурстарын – электр энергиясы мен суды үнемдеу мәселелерін шешу Агенттік қызметінің стратегиялықбағыты болып табылады.
Тарифтерді қалыптастыру экономикалық пен әлеуметтік құрамдастықты сақтай отырып, реттеліп көрсетілетін қызметтерді тұтынушылар және табиғи монополиялар субъектілері арасындағы балансқа қол жеткізуге негізделеді. Әлеуметтік бағыт сондай-ақМемлекет басшысының «Әлеуметтік-экономикалық жаңғырту - Қазақстан дамуының басты бағыты» атты Қазақстан халқына 27 қаңтардағы Жолдауының негізгі тезисі болды.
Эффективная работа системы государственного регулирования монопольного сектора экономики, решение вопросов инвестиционной привлекательности, энергосбережения, экономии энергоресурсов: электроэнергии и воды, является стратегическим направлением деятельности Агентства.
Формирование тарифов, базируется на достижении баланса интересов потребителей регулируемых услуг и субъектов естественных монополий, с соблюдением равновесия между экономической и социальной составляющей. Хотелось бы отметить, что социальное направление стало также основным тезисом нового Послания Главы Государства народу Казахстана от 27 января текущего года «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».
Объектами регулирования Агентства являются 1103 субъекта естественной монополии, оказывающих 1627 регулируемых услуг, в том числе в сфере водоканализационных систем - 850 услуг, в сфере энергетики - 456 услуг, в сфере транспортировки нефти и газа - 52 услуги, в сфере транспорта – 269 регулируемых услуг.
Кроме того, Агентство осуществляет функции ценообразования в отношении более 200 субъектов - доминантов.
В соответствии с поручениями Главы Государства и Главы Правительства приоритетными задачами Агентства являются:
модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;
снижение потерь электроэнергии, создание механизмов экономического стимулирования энергосбережения, экономия электроэнергии и воды.
Для решения поставленных задач определены основные направления, проводимой Агентством, тарифной политики: первое – повышение инвестиционной привлекательности регулируемого сектора, второе – энергосбережение, третье - ресурсосбережение.
Мероприятиями, проводимыми Агентством в рамках работы по энергосбережению, являются:
экономия электроэнергии и воды путем внедрения дифференцированных тарифов по объемам потребления;
снижение нормативных и ликвидация сверхнормативных потерь электрической, тепловой энергии и воды.
При этом указанные мероприятия содержаться в Государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития республики.
На постоянной основе проводятся мероприятия по ресурсосбережению, предусматривающие оптимизацию норм расхода сырья и материалов, топлива и энергии, сокращение административныхрасходов. 
Рассмотрим проводимую работу, направленную на повышение инвестиционной привлекательности, где приоритетным мероприятием является увеличение количества субъектов естественных монополий, работающих по инвестиционным (среднесрочным и долгосрочным) тарифам.
Так, по итогам 2011 года на работу по данным тарифам перешли 51 субъект естественной монополии, тогда как в 2010 году их количество составляло 30. И как результат – это стабильность и предсказуемость тарифов, повышение инвестиционной привлекательности, рост инвестиции в модернизацию активов и, как следствие повышение качества оказываемых услуг, снижение неэффективных операционных затрат за счет обновления основных фондов.
Таким образом, Агентством создаются все необходимые условия для привлечения в страну иностранных инвесторов.
Вместе с тем, имеет место ситуация, когда субъект переходит на работу по инвестиционному тарифу, но при этом допускает нецелевое использование денежных средств, предусмотренных тарифной сметой и, соответственно, не получает запланированного дохода. В связи с чем, необходимо усиливать работу по контролю за исполнением инвестиционных обязательств. 
Одним из основных факторов, влияющих на величину тарифа, является уровень нормативных технических потерь. В результате введения в действие новых норм Закона, предусматривающих право Агентства устанавливать величины и сроки снижения нормативных технических потерь и проведения мероприятий, направленных на их снижение.
Так, из утвержденных 438 заявок субъектов 203 заявки утверждены со снижением, 165 – на прежнем уровне, 53 – вновь созданным субъектам, 17 – с повышением в связи со строительством новых сетей, а также передачей на баланс субъектов бесхозных сетей.
Например, нормативные технические потери электрической энергии АО «KEGOC» увеличились на 0,29%, в связи с тем, что была введена в действие вторая воздушная линия транзита Север-Юг протяженностью порядка 1100 км. При передаче дополнительного объема электроэнергии от удаленных северных источников произошло увеличение нагрузочных потерь за счет увеличения маршрута доставки электроэнергии потребителям юга. 
При этом, наблюдается тенденция ежегодного снижения уровней нормативных потерь в электрических, тепловых сетях и сетях водоснабжения.
Экономия от снижения нормативных потерь в 2011 году составляет 1,6 млрд. тенге, в том числе в сфере водоснабжения на сумму порядка 633 млн. тенге, в сфере электро- и теплоэнергетики на сумму 979 млн. тенге. Это те деньги, которые за счет применения Агентством норм Закона экономят потребители.
Одним из негативных показателей деятельности предприятий на сегодняшний день, остается существование сверхнормативных потерь, являющихся следствием неэффективной эксплуатации, высокого износа оборудования и хищений.
В 2011 году, экономия от снижения сверхнормативных потерь составляет около 441 млн. тенге, в том числе в сфере водоснабжения на сумму порядка 45 млн. тенге, в сфере электро- и теплоэнергетики на сумму 396 млн. тенге. 
Следующим приоритетным и реализуемым Агентством мероприятием по энергосбережению является решение задач по экономному потреблению электроэнергии. Инструментом для реализации данной задачи является внедрение методов дифференцированных тарифов широко используемых в мировой практике.
На сегодняшний день уже можно констатировать факт успешного внедрения дифференцированных тарифов на электроэнергию в зависимости от объемов потребления и по зонам суток, что позволяет решать задачу по экономному потреблению электроэнергии.
В результате проведения данной работы за год достигнуто по стране:
- экономия электроэнергии около 421 млн. кВт/ч, что составляет 4,8% от общего объема потребления электроэнергии населением;
- экономия топлива – около 105 тыс. тонн угля (около 1 700 вагонов);
- снижение выбросов загрязняющих веществ (зола порядка 46 тыс. тонн);
- экономия средств потребителей на сумму порядка 3 млрд. тенге, в том числе потребители, применяющие тарифы по зонам суток сэкономили около 2,5 млрд. тенге, а те, кто применяет тарифы, дифференцированные по величине потребления – порядка 1 млрд. тенге.
Вместе с тем, в Акмолинской области до настоящего времени не введены дифференцированные тарифы на электрическую энергию по объемам потребления. В связи с чем, работу в данном направлении нам необходимо завершить в текущем году.
Хотелось бы отметить, что сейчас в Казахстане действует 2-уровневая дифференциация тарифов на электрическую энергию в зависимости от величины потребления. Так, например, в городе Астане при потреблении электрической энергии:
до 70 кВтч в месяц тариф составляет 8,1 тенге/кВтч (с НДС) – это первый уровень;
свыше 70 кВтч - 11,6 тенге/кВтч (с НДС) – это второй уровень.
Однако, в мировой практике уже применяется от 3 до 6 уровней оплаты за потребленную электроэнергию. К примеру, в Гонконге - 3 уровня, в Шанхае - 4 уровня, в Южной Корее - 5.
Учитывая международный опыт, Агентством будет проводиться работа по введению 3-го уровня дифференциации тарифов на электроэнергию по величине потребления. 
По воде. В соответствии с поручением Главы Государства с целью решения вопроса экономного потребления воды во всех регионах республики были введены дифференцированные тарифы на водоснабжение по группам потребителей, которые в первую очередь были направлены на стимулирование к экономному потреблению воды производственных предприятий и бюджетных организаций, путем установления для них повышенного тарифа на услуги водоснабжения.
В результате введения данных тарифов экономия воды составила до 15%, что составляет 26,6 млн. м3 или 1,99 млрд. тенге, а водоканалы увеличили доходы на 9,82 млрд. тенге.
А что с населением? Как решить проблему экономного потребления воды с населением?
Мировой опыт показывает, что в качестве стимула экономии воды для населения служит дифференциация тарифов по объемам потребления с 2-х, 3-х, 5-ти и более уровнями. Такой метод используется в развитых странах мира.
Данная работа в Казахстане активно проводится при содействии Международного Банка реконструкции и развития (Всемирный банк), которым было организовано с выездом на место изучение лучшего прогрессивного опыта экономии воды таких стран как Чили, Аргентина, Перу.
Так, в 2011 года данные тарифы впервые введены в 7 регионах республики (Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Карагандинской, Кызылординской, Мангистауской областях и в городе Астана). К примеру, в городе Таразе (ГКП «Тараз Су») с 1 июля 2011 года для населения действуют следующие дифференцированные тарифы на воду в зависимости от объемов потребления (без НДС):
- до 2,5 м3 в месяц на человека – 16,69 тенге/м3;
- свыше 2,5 м3 в месяц на человека – 25,38 тенге/м3.
Таким образом, закрепляется принцип: чем больше потребляешь, тем больше платишь.
Вместе с тем, внедрение дифференцированных тарифов на воду в зависимости от объемов потребления неразрывно связано с проводимой работой по оснащению индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды, так как, только обеспечив 100 процентное оснащение населения индивидуальными приборами учета, можно будет говорить о реальной экономии воды. На сегодняшний день оснащенность индивидуальными приборами учета по республики составляет: по горячей воде – 81,4%, по холодной воде – 80%, и эта цифра практически не меняется из года в год.
Вместе с тем, Законом «О естественных монополиях и регулируемых рынках» предусмотрено, что субъекты естественных монополий, обязаны обеспечить потребителей, не имеющих приборов учета, в соответствии с заключенными договорами, общедомовыми приборами учета тепла и индивидуальными приборами учета воды до 1 января 2009 года.
Однако, как показывает практика, потребители зачастую отказываются устанавливать приборы учета, при этом законодательством не предусмотрена ответственность потребителя.
В связи с чем, в январе месяце в отношении установки общедомовых приборов учета тепла была введена новая норма закона, позволяющая создать экономические стимулы для их установки. Теперь потребители с общедомовыми приборами учета тепла будут иметь более низкий тариф в отличие от тех потребителей, которые отказываются устанавливать данные приборы учета.
Аналогичная задача стоит перед нами по выработке предложений по стимулированию потребителей к установке индивидуальных приборов учета воды, в том числе на законодательном уровне. 
В секторе железнодорожного транспорта с целью сокращения уровня износа Агентство совместно с Министерством транспорта и коммуникаций на ежегодной основе утверждается инвестиционная программа, которая позволила за период 2008-2011 годов реализовать инвестиционную программу в размере 405 млрд. тенге, за счет которых:
- модернизировано 2050 км верхнего строения пути и 186 объектов искусственных сооружений;
- приобретена новая путевая техника в количестве 151 единиц;
- приобретено 12 109 вагонов, 181 локомотивов. 
В секторе авиационного транспорта с целью привлечения дополнительных объемов:
- выведены из-под регулирования аэропортовые услуги по обслуживанию транзитных полетов и аэронавигационные услуги по обслуживаниютранзитных и международных рейсов;
- расширены критерии предоставления скидок для авиакомпаний, осуществляющих новые рейсы.
В целях стабилизации цен на авиаперевозки, Агентством внесены предложения по регулированию цен на авиационный керосин в связи с их постоянным ростом, так как он не был включен в проект Перечня нефтепродуктов, на который устанавливается государственное регулирование цен. 
Одной из задач Агентства в соответствии с поручением Главы Государства и Главы Правительства является принятие мер по недопущению превышения заданного коридора инфляции.
В этой связи, ежегодно проводится работа по расчету допустимого вклада в инфляцию от изменения тарифов на регулируемые услуги. Так, на 2011 год Советом по экономической политике был одобрен вклад в инфляцию от изменения тарифов на регулируемые услуги на уровне не превышающем 1,58%.
Принятые Агентством решения по изменению тарифов на регулируемые услуги обеспечили совокупный вклад в инфляцию по итогам 2011 года на уровне 1,578%. При этом, по данным Агентства по статистике фактический вклад в инфляцию от изменения тарифов на регулируемые услуги за 2011 год составил 0,766%.
Снижение вклада в инфляцию от изменения тарифов на регулируемые услуги от фактического уровня, стало возможным за счет принятия Агентством следующих контрольных мер. 
В рамках контроля за соблюдением законодательства и недопущением нарушения прав потребителей, Агентством внесено 695 предписаний об устранении нарушения законодательства, принято 410 постановлений по делам об административных правонарушениях. В республиканский бюджет взыскано около 150 млн. тенге в виде штрафных санкций.
Кроме того, в прошедшем году Агентством взыскана сумма по наложенным в 2010 году штрафам в размере 354 млн. тенге.
Необходимо также отметить работу Агентства по совершенствованию разрешительной системы, направленную на сокращение лицензируемых видов деятельности. Так, если до 30 января текущего года Агентство осуществляло лицензирование 6 видов деятельности, включающих 21 подвид, то с 30 января – только 4 видов деятельности, включающих 4 подвида.
При этом, перед Агентством в соответствии с поручением Главы Государства стоит задача перевести процесс оформления лицензий в электронный формат. На сегодняшний день все необходимые условия уже созданы.
Также, в 2011 году в результате проведения Агентством контрольных мероприятий и за допущенные нарушения законодательства 166 субъектам естественной монополии снижены тарифы. Общая сумма снижения тарифов и соответственно возврата средств потребителям составила порядка 2,8 млрд. тенге. 
В целях защиты прав потребителей на постоянной основе проводится перерасчет платы за тепловую энергию в результате изменения температуры наружного воздуха.
В 2011 году, по итогам проведенной Агентством работы, произведен возврат средств потребителям на сумму, превышающую 853 млн. тенге. 
Для обеспечения информационной поддержки особое внимание уделяется развитию и функционированию веб-сайта Агентства. Функционирует электронная база данных по мониторингу деятельности монополистов.
В целях проведения разъяснительной работы по вопросам тарифообразования в жилищно-коммунальной сфере, экономного потребления электроэнергии и воды, а также защиты прав потребителей центральным аппаратом Агентства проведено 23 выездных совещания в областные и районные центры, малые города.
На региональном уровне осуществлено 1409 выездов в районные центры и сельские местности.
При этом все выездные совещания проводились с приглашением СМИ, как местных, так и республиканских.
Кроме того, в СМИ опубликовано более 1 052 публикаций в печатных изданиях, 483 – в электронных СМИ, на телевидении вышло 336 сюжетов, на радио было осуществлено 189 выступлений.
На блоге Председателя Агентства размещено 334 ответов на вопросы посетителей, на официальном веб-сайте Агентства размещено 500 ответов на вопросы посетителей.
И, тем не менее, в свете поручения Главы Государства, данного на заседании Правительства Республики Казахстан 27 января текущего года нам необходимо:
- усилить работу по освещению в СМИ проводимой тарифной политики, с целью обеспечения прозрачности принимаемых Агентством решений;
- вернуться к хорошо забытому старому, а именно к практике проведения форумов «открытый диалог на открытой площадке», которые в прошлом принесли немало полезного, как для потребителей, так и для нас самих;
- на постоянной основе организовывать диалоги с потребителями посредством интернет – конференций, круглых столов, встреч, чтобы предоставить возможность потребителям быть услышанными. 
Касательно нормотворческой работы необходимо отметить, что в соответствии с поручением Главы Государства Агентством разработаны совместно с заинтересованными государственными органами ряд поправок в действующее законодательство по усилению ответственности за исполнением инвестиционных обязательств.
Данные поправки предусматривают следующее:
повышение прозрачности инвестиционной деятельности электростанций, в том числе путем опубликования в средствах массовой информации данных об объеме и направлениях инвестиций и отчетов об исполнении инвестиционных обязательств, а также публичных слушаний;
повышение ответственности электростанций, субъектов естественных монополий и регулируемого рынка за неисполнение инвестиционных обязательств, оплачиваемых потребителями;
обеспечение соответствия объема инвестиционных обязательств электростанций уровню тарифного дохода.
В настоящее время энергопроизводящие организации самостоятельно определяют инвестиционные обязательства. Соответственно, отсутствуют гарантии того, что уровень тарифного дохода не приведет к получению сверхприбыли, а сам тариф не будет монопольно высоким.
Также поправки предусматривают установление обязанности субъектов естественных монополий и регулируемого рынка при неисполнении инвестиционных программ производить возврат неосвоенных средств потребителям.
Данный законопроект в настоящее время находится на рассмотрении Мажилиса Парламента Республики Казахстан. 
Учитывая вышеизложенное, основными задачами Агентства являются:
1. Увеличение количества субъектов естественной монополии, работающих по инвестиционным (средне- и долгосрочным) тарифам, в том числе с применением инновационных технологий.
2. Экономия электроэнергии и воды, дальнейшее углубление дифференциации тарифов на электроэнергию и воду в зависимости от объемов потребления.
3. Снижение нормативных и ликвидации сверхнормативных потерь, оптимизация норм расходов сырья и материалов.
4. Внесение в 1 квартале 2012 года предложений в МЭРТ по уровню предельного вклада тарифов в инфляцию.
5. Утверждение тарифов на регулируемые услуги в рамках одобренного предельного вклада тарифов в инфляцию.
6. Усиление разъяснительной работы по тарифной политике среди потребителей с целью обеспечения прозрачности принимаемых решений.
7. Выработка предложений по увеличению оснащенности индивидуальными приборами учета воды.
Решение вышеперечисленных задач будет способствовать обеспечению экономической стабильности регулируемых субъектов, продолжению работы по энергосбережению, экономии электроэнергии и воды, защите потребителей от необоснованного роста цен на регулируемые услуги.
Благодарю за внимание!

Уважаемый Ербол Турмаханович!
Уважаемые коллеги!

В отчетном периоде деятельность была направлена на реализацию задач в сфере туризма и спорта, поставленных в рамках стратегических и программных документов.
Особое внимание уделялось реализации послания Президента Республики Казахстан «Построим будущее вместе!», где работа проводилась по следующим основным направлениям:
Первое, - это «Социальная модернизация - новая социальная политика», в котором основные акценты ставились на решении задач по развитию массового спорта с использованием созданной повсеместно спортивной базы, включая объекты Азиады и пропаганде здорового образа жизни.
Второе направление, - это «Ускоренная экономическая модернизация – продолжение Программы форсированной инновационной индустриализации».
Данные направления деятельности также были включены в Стратегический план, основные целевые индикаторы которого вошли в заключенный с Премьер-Министром Меморандум.
В целом, по запланированным 7-ми индикаторам Меморандума достигнуты 100%-ные результаты.
Так, в сфере туризма итоговые данные будут известны в конце мая т.г. но, судя по итогам 9-ти месяцев по данным Агентства по статистике совокупный доход от туристской деятельности составил 82, 3 млрд. тенге и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (78 215,9) увеличился на 5,2 %.
За 9 месяцев прошлого года обеспечен также рост показателя по Индексу физического объема (ИФО) услуг по проживанию и питанию, который составил 112,5%, а по итогам года запланировано 105,0%.
В спорте значения целевых индикаторов «Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом» выросло до 20%, вместо запланированных 18,8%, «охват детей и подростков» вырос до 10,7% (план - 10%), число инвалидов, занимающихся спортом достигло 7,7%, (план - 7%).
*****
Важное место в деятельности Министерства отводится совершенствованию нормативной правовой базы, в рамках этой работы обеспечено принятие 28 нормативных правовых актов.
Скорректированный бюджет министерства на 2011 год составил 23,6 млрд. тенге, из них:
- по текущим бюджетным программам – 14,0 млрд. тенге;
- по бюджетным программам развития – 9,6 млрд. тенге.
Освоение бюджета составило 100%.
Отдельно, хотел бы информировать о работе по исполнению поручений Президента и Премьер-Министра Республики Казахстан, Руководства Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра.
В течение 2011 года на контроле находилось 5 поручений Главы государства, 18 поручений Администрации Президента, 50 поручений Премьер-Министра и 92 поручения Руководителя Канцелярии Премьер-Министра.
Из них - на конец года исполнено 2 поручения Главы государства, 8 поручений Администрации Президента, 39 поручений Премьер-Министра и 72 поручения Канцелярии Премьер-Министра.
Остальные находятся на исполнении.
В реализацию постановления Правительства по развитию информационных и коммуникационных технологий ведется электронный реестр лицензиара в базе данных «Е-лицензирование» и обеспечена возможность выдачи лицензий в электронном виде.
Кроме того, действует прототип «Мобильного офиса» Правительства и блог министра, на который в отчетном периоде поступило 402 вопроса.
Установлен «Интранетпортал», в опытную и промышленную эксплуатацию введена информационная система «ARTA SYNERGY», позволяющая автоматизировать большую часть функций Агентства.
Компанией «INTEGRITY SYSTEMS» разработан прототип информационной системы по автоматизации государственных услуг, который доступен всем пользователям.
Также, обеспечен 100%-ный переход к электронному способу проведения государственных закупок по ценовым предложениям.
Таким образом, основные задачи и поручения, данные в 2011 году перед Министерством, практически выполнены.
Уважаемые коллеги!
Как всем вам известно, в соответствии с Указом Президента страны «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления» функции и полномочия в области туристской деятельности переданы в Министерство индустрии и новых технологий.
Тем не менее, позвольте вкратце информировать Вас о проведенной в отчетном периоде работе по развитию отрасли туризма.
Для решения поставленных задач министерством проводилась системная работа по созданию условий для повышения конкурентоспособности индустрии туризма в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию и отраслевой программы развития перспективных направлений туристской индустрии на 2010-2014 годы.
Кроме этого, министерством принят ряд мер по реализации поручений Главы государства, данных 17 апреля на расширенном заседании Правительства, и 12 мая 2011 года – на совещании в г.Алматы - по развитию туристской отрасли в стране, созданию регионального туристского центра и развития сети горнолыжных курортов.
В ходе выполнения данной работы был проведен детальный анализ международного опыта таких стран, как Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия, Турция, Германия, Сингапур и др.
Разработанные предложения по стимулированию туристской отрасли и комплексный план развития города Алматы, инфраструктуры отдыха и туризма в Капшагайской и Алакольской зонах отдыха Алматинской области были в установленные сроки внесены в Администрацию Президента и Правительство Республики Казахстан.
Нами в 2011 году впервые в стране совместно с работодателями и Казахстанской туристской ассоциацией была обеспечена разработка профессиональных стандартов в сфере туристской индустрии и гостиничного бизнеса.
В канун 20-летия Независимости в г.Кокшетау открыта первая школа индустрии гостеприимства, где апробируются первые модульные программы обучения на основе данных стандартов.
Большая работа проводится по продвижению туристского потенциала страны на международных туристских выставках, как за рубежом, так и внутри республики.
В последние три года Казахстан занимает первые места в качестве нового туристского направления в мире на таких крупнейших выставках, как «ITB» в Берлине и «WTM» в Лондоне.
Развивается инфраструктура за счет роста инвестиций, более 99% которых - частные инвестиции. В целом, в 2011 году было введено в строй порядка 132 объекта. При этом естественно растут объемы внутреннего туризма, как показано на слайде.
Эта работа была проделана совместно с Комитетом индустрии туризма и туристской общественностью и я хотел бы поблагодарить их за совместную и плодотворную работу и пожелать им дальнейших успехов.
Уважаемый Ербол Турмаханович!
Уважаемые коллеги!

А сейчас, разрешите мне доложить о проделанной работе в области спорта и планах на 2012 год.
В соответствии со стратегическим планом в 2011 году усилия Министерства были сосредоточены на повышении конкурентоспособности казахстанского спорта на международной спортивной арене и развитии массового спорта.
В этих целях, а также в рамках реализации Государственной программы «Саламатты Қазақстан» в ноябре 2011 года принята Отраслевая программа развития физической культуры и спорта на 2011-2015 годы.
Особое внимание уделялось подготовке к проведению главного спортивного Форума - 7-х зимних Азиатских игр в городах Астана и Алматы.
С Азиады начался календарь важного для всего Казахстана знаменательного события - 20-летия Независимости.
Несмотря на сложные экономические условия, связанные с мировым финансовым и экономическим кризисом, Главой государства было принято беспрецедентное решение о проведении 7-х зимних Азиатских игр.
Это решение себя оправдало.
Казахстан стал четвертой страной Азиатского континента, удостоенной права на проведение зимних Азиатских игр.
По итогам неофициального общекомандного зачета наша страна заняла первое место.
Это лучший показатель сборной команды за весь период участия на Азиатских играх.
Азиада продемонстрировала не только масштабные возможности нашего государства, но и стала визитной карточкой для дальнейшего проведения более крупных международных спортивных мероприятий.
Так, уже в отчетном году, проведено более 20 спортивных соревнований международного уровня.
Особо хочу отметить важность проведения Эстафеты Огня 7-й зимней Азиады в популяризации спорта среди населения.
В рамках имиджевых мероприятий посвященных 20-летию Независимости Казахстана во всех регионах страны прошло более 8 тысяч спортивно-массовых мероприятий с участием более 1 млн. человек, проведен республиканский турнир по қазақ күресі «Қазақстан Барысы» на призы Президента Республики Казахстан, Республиканская акция среди молодежи "Я выбираю спорт".
Также проведены:
- Первые зимние Молодежные игры по 13 видам спорта, с участием свыше 1 тысячи спортсменов из 12 регионов страны.
- ІІІ-я летняя Спартакиада Республики Казахстан по 46 видам спорта.
В г. Атырау проведена Первая Республиканская Спартакиада среди сотрудников акиматов, а в Шымкенте - Первая Республиканская Спартакиада среди работников СМИ.
В отчетном году осуществлялось целенаправленная работа по развитию физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В Астане при поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) проведена десятая Открытая Зимняя Специальная Олимпиада Казахстана с участием 250 атлетов из 12 областей, городов Алматы и Астаны, а также команды России.
Проведены ІІІ- летние Паралимпийские Игры.
*****
Проводимая работа по вовлечению населения в спорт, развитие инфраструктуры спорта, а также мотивации граждан к занятиям физической культурой и спортом, на примере проведенных 7 зимних Азиатских Игр, способствовала росту количества занимающихся физической культурой и спортом казахстанцев с запланированных 18,8 % до 20 % в 2011году.
За отчетный период в целях пропаганды здорового образа жизни, в республике проведено более 18 тысяч спортивно-массовых мероприятий, где приняли участие около 4,5 млн. человек, из них более половины сельские жители.
Разработан и утвержден Перечень основных Республиканских комплексных спортивных соревнований на 2011-2015 годы, состоящий из 48 мероприятий, 12 из которых проведены в 2011 году.
Необходимо отметить, что массовые спортивные акции были организованы среди населения всех возрастов групп и социальных категорий.
В мае по всей республике проведены мероприятия по сдаче нормативов по Президентским тестам, в которых участвовало порядка 2,5 млн. граждан Казахстана, из них на селе – более 1,4 млн., «Олимпийский день бега» с участием 450 тысяч человек.
В октябре проведена акция «Президентская миля - Путь к здоровью» (2,4 км), где участвовало более 1,5 млн. человек всех возрастных групп и социальных категорий.
****
Совместно с Министерством образования и науки реализуется Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2015 годы, которая предусматривает совершенствование системы физического воспитания среди всех категорий учащихся и студентов и популяризацию спорта.
Так, в решение поставленных программой задач проведены республиканские массовые соревнования:
- среди подростковых клубов под девизом «Спорт против наркотиков (г. Кызылорда).
- Олимпийский день бега среди молодежи Казахстана под девизом «Молодежь против наркотиков» (г.Тараз).
В сентябре г.Темиртау прошел Республиканский фестиваль среди дворовых клубов по футболу, настольному теннису, соревнования на роликах и спортивным танцам «брейк-дэнс» под девизом «Спорт это здоровье!».
В соответствии с Календарным планом республиканских спортивно-массовых и физкультурно - оздоровительных мероприятий ежегодно по всем регионам Казахстана проводятся детские спортивные мероприятия: «Былғары доп», «Жұлдызша» (по хоккею) по трем возрастным группам, с участием свыше 400 тысяч детей школьного возраста.
Год завершился проведением совместно с акиматами областей и г.г. Алматы и Астана спортивно – массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни под девизом «Денсаулық – зор байлық» с участием учащихся и студентов учреждений образования, ДЮСШ, военных заведений, спортклубов, работников государственных органов, предприятий и организаций.
Уважаемые коллеги!
В ходе исполнения стратегических планов и государственных программ важное значение придавалось обеспечению качественного взаимодействия на межсекторальном и межведомственном уровне с привлечением гражданского общества и бизнес структур.
В целях развития государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций в отрасль спорта в августе проведен І Спортивный форум c участием бизнеса, неправительственных организаций и представителей госорганов, посвящённый 20-летию Независимости Республики Казахстан.
Важным начинанием в деле развития массового спорта стало подписание Меморандумов о сотрудничестве в области физической культуры и спорта с 6 заинтересованными министерствами и акиматом г.Астаны.


В итоге, в 2011 году, мы возродили сельское физикультурно – спортивное общество «Ел Қайраты».
Совместно с Министерством образования и науки в преддверии Универсиады 2017 года активизирована деятельность студенческого общества «Сункар», школьного спортивного общества «Жастар».
После девятилетнего перерыва проведена межотраслевая спартакиада профсоюзов Казахстана.
Совместно с Федерацией профсоюзов разработан и подписан Меморандум о сотрудничестве в области физической культуры и спорта.
Создан и действует Совет по подготовке профессионально – технических кадров с участием представителей бизнес-ассоциаций и работодателей.
Совет работает над совершенствованием системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов спорта, - важной составляющей развития физкультурного движения «Спорт для всех».
В рамках Совета будет продолжена совместно с министерствами образования и науки, труда и социальной защиты населения работа по разработке профессиональных стандартов для спортивных кадров на уровне профессионального технического и высшего образования.
Хочу отметить в отчетном периоде активную работу местных исполнительных органов по развитию инфраструктуры спорта в регионах страны.
Всего по стране в 2011 году количество спортивных сооружений увеличилось на 1550 единиц и составляет 32816.
Были введены в строй 1 Дворец спорта, 20 физкультурно-оздоровительных комлексов, 199 спортивных залов, 100 хоккейных, 40 теннисных кортов, 12 плавательных бассейнов, 10 лыжных баз , 2 учебно - тренировочных центра и более 1000 плоскостных спортивных сооружений.
Особо хотел бы отметить:
Южно-Казахстанскую область, где построено 9 крупных спортивных объектов: 3 спортивных комплекса, 2 учебно-тренировочных центра, 2 теннисных корта, легкоатлетический манеж, плавательный бассейн (из них 3 объекта за счет частных инвесторов).
Карагандинскую область, где построен Ледовый дворец, Центры бокса и теннисного корта.
Костанайскую область, где также построен стадион, 3 спортивных комплекса, из которых 2 за счет внебюджетных средств.
В Мангистауской области введено в строй 6 крупных объектов: 2 физкультурно-оздоровительных комплекса, 2 теннисных корта, спортивный комплекс, теннисный центр, яхт-клуб.
В Атырауской области сданы 4 ФОКа, 15 спортивных залов и 5 тиров и также в других регионах, как показано на слайде.
Хочу отметить, что наибольшее количество введенных спортивных объектов находятся в сельской местности.
Вместе с тем, на сегодня есть ряд проблем, которые требуют решения.
Это, прежде всего, - несмотря на активизацию работы по развитию инфраструктуры спорта, все еще недостаточным остается наличие спортивных сооружений для обеспечения массовости в спорте, отсюда недоступность действующих спортивных объектов из-за отсутствия конкуренции на рынке спортивно-оздоровительных услуг.
Проблему можно решить тремя путями:
Первое – активизировать работу по строительству простейших спортивных площадок и плоскостных сооружений.
Второе – это повсеместно организовать свободные часы посещений действующих спортобъектов на местах через субсидирование затрат за счет средств госбюджета.
Третье – обеспечить доплату учителям физической культуры в общеобразовательных учреждениях за организацию и ведение спортивных секций.
Уважаемый Ербол Турмаханович, прошу Вас поддержать нас в этом вопросе.
*****
В рамках Стратегического плана Министерства особое место отведено вопросам развития спорта высших достижений и повышения конкурентоспособности казахстанских спортсменов на мировой спортивной арене.
В 2011 году согласно Календарному плану физкультурно-массовых, оздоровительных мероприятий и основных республиканских и международных соревнований проведено 407 учебно-тренировочных сборов и 398 соревнований.
По итогам проведенных мероприятий спортсмены сборных команд страны завоевали 527 медалей, в том числе: 164 – золотых, 159 – серебряных и 198 бронзовых медалей.
Сборная команда Казахстана по общему количеству завоеванных медалей на чемпионатах мира по летним олимпийским видам спорта в мировом рейтинге занимает 14 место, а по золотым медалям - 23 место, что показывает значительный прирост результативности спортсменов (в 2007 году – таком же предолимпийском сезоне - казахстанская команда в мировом рейтинге располагалась на 42 месте).
По итогам года нашими спортсменами завоёвано 46 олимпийских лицензий: 12 в легкой атлетике, 8 в тяжелой атлетике, 6 в боксе, 4 в вольной борьбе, 4 гребле на байдарках и каноэ, 3 в таэквондо, 3 в греко-римской борьбе, 2 в женской борьбе, 2 в велоспорте-шоссе, 1 в пулевой стрельбе, 1 в гребле, (слалом на байдарках и каноэ).
Взятый в отчетном периоде старт успешно набирает обороты и в текущем году.
Так, на Первых юношеских зимних Олимпийских играх, которые завершились недавно в Австрии наши спортсмены завоевали 1 серебряную и 2 бронзовые медали и заняв в общекомандном зачете 23 место среди 70 стран мира, опередив такие страны, как Украина, Белорусь, Великобритания и др.
Наряду с успехами, в спорте высших достижений есть и проблемы.
Хотел бы обратить внимание на недостаточность средств для более качественной подготовки и полноценного обеспечения всего комплекса учебно-тренировочных сборов и участия спортсменов в лицензионных турнирах по видам спорта.
Не хватает оборудования, инвентаря и специальной экипировки для сборных команд по видам спорта, фармакологических препаратов для сборных команд Казахстана по летним олимпийским видам спорта.
Уважаемый Ербол Турмаханович, прошу Вашей поддержки в решении данной проблемы.
*****
В целом, в олимпийском цикле велась и проводится системная работа по подготовке наших спортсменов к летним Олимпийским играм 2012 года в Лондоне, до открытия которых осталось 177 дней. (176 - 1.02.12)
В настоящее время уже завершены лицензионные соревнования в 12 видах спорта, в остальных видах спорта лицензионные соревнования будут продолжаться в текущем году.
Успехом можно считать завоевание мужской сборной командой олимпийской лицензии по игровому виду спорта- водному поло, благодаря чему мы уже имеем 69 потенциальных участников олимпийских игр 2012 года.
Мы планируем завоевать более 100 лицензий по видам спорта и выступить в предстоящих летних Олимпийских играх в Лондоне лучше, чем в Пекинской Олимпиаде.
Разработаны комплексно–целевые программы и проводится целенаправленная работа по подготовке спортсменов по зимним олимпийским видам спорта к ХХII зимним Олимпийским играм в г. Сочи.
Это главные задачи, стоящие перед Агентством в 2012 году.
Уважаемый Ербол Турмаханович!
Уважаемые коллеги!

В заключение своего выступления, хочу заверить, что агентство приложит все усилия на достижение поставленных целей и успешное решение задач по устойчивому развитию массового спорта и повышению конкурентоспособности казахстанского спорта, а также намеченных стратегическим планом мероприятий.
Благодарю за внимание.

Құрметті Қайрат Нематұлы!

Құрметті қонақтар мен әріптестер!

Мемлекет басшысы «Әлеуметтік-экономикалық жаңғырту – Қазақстанның дамуының басты бағыты» жолдауында Үкіметтің алдына әлеуметтік-экономикалық жаңғырту және елдің экономикалық өсуі бойынша жаңа ауқымды міндеттер қойды.

Экономикалық даму және сауда министрлігінің алдына макроэкономикалық орнықтылықты, әлемдік экономиканың даму сценарийлеріне байланысты экономиканың тұрақтылығын, бюджет саясатының тиімділігін, өңірлік саясаттың тиімділігін, кәсіпкерлікті дамыту және бизнес климатты, мемлекеттік қызметтің сапасын жақсартуды қамтамасыз ету бойынша міндеттер қойды.

Қазақстан экономикасының бұған дейінгі табысты дамуы қойылған міндеттерді іске асыруды қамтамасыз етудің толыққанды мүмкіндігі бар екенін көрсетіп отыр.

Экономикалық даму және сауда министрлігінің 2011 жылғы қызметінің қорытындыларын қысқаша айтып кетуге және алдағы тұрған кезеңге негізгі міндеттерді белгілеуге рұқсат етіңіздер.

2011 жылы экономиканың барлық секторларында экономиканың өсуі байқалды. Жедел деректер бойынша жалпы ішкі өнім нақты мәнде 2011 жылы 7,5%-ға ұлғайды. Бұған тауар нарықтарындағы қолайлы баға конъюнктурасы, шикізат тауарларына сыртқы сұраныстың сақталуы, сондай-ақ, ішкі тұтынудың өсуі ықпал етті.

Экономиканы дамытудың негізгі шарттарының бірі макроэкономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету болды. Инфляция жылдық мәнде 7,4%-ды құрады, яғни, жыл соңына жоспарланған 6-8%-дан асқан жоқ.

Экономикадағы оң үрдістер, сақталып отырған макроэкономикалық орнықтылық Standard&Poors және Fitch агенттіктеріне егемен еліміздің рейтингтерін тиісінше «ВВВ+» және «ВВВ» деңгейіне дейін жақсартуға мүмкіндік берді.

Өткен жылы біз әлемде экономикалық ахуалдың нашарлай түскенін байқадық. Европадағы қаржылық және экономикалық дағдарыс, АҚШ тағы борыш дағдарысы және дамушы елдердегі өсудің баяулауы, әлемдік экономикадағы өсу қарқынының төмендеуіне ықпалын тигізуде. Айталық, Халықаралық валюта қоры әлемдік экономиканың өсу болжамын 4% дан 3,3%-ға дейін, ал Дүниежүзілік банк 3,5% дан 2,5%-ға дейін төмендетті.

Әрине, бұл Қазақстанның негізгі экспорттық өнімдеріне сұраныстың төмендеуіне әсер етпей тұра алмайды.

Осыған байланысты, сыртқы тәуекелдерге қарсы іс-қимыл жасау мақсатында Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша министрлік мемлекеттік органдармен бірлесе отырып әлемдік экономикадағы ахуал нашарлаған жағдайда Экономиканы тұрақтандыру жөніндегі шаралар кешенін әзірледі (Б жоспары).

(Шаралар кешенінде Қазақстанның экспорттық тауарларына әлемдік баға төмендеген және экономикадағы іскерлік белсенділік құлдыраған жағдайларда экономикалық саясаттың негізгі бағыттары жазылған).

Ағымдағы жылғы 1 қаңтардан бастап Бірыңғай экономикалық кеңістік жұмыс істеуде. Өндірістің, Қазақстан экономикасына инвестициялардың, отандық өнімдер экспортының өсуі үшін қосымша мүмкіндіктер беретін барлық қажетті шарттық-құқықтық база бекітілді.

2011 жылы Қазақстанның Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруі жөніндегі келіссөздер үрдісінде едәуір прогреске қол жеткізілді. Интеграциялық үдерістердің даму мәселесі жөнінде Тимур Мұратұлы Сүлейменов өз сөзінде толық айтып өтеді.

Мемлекет басшысының тапсырмаларын орындау барысында бизнеске әкімшілік салмақты төмендету мақсатында рұқсат беру жүйесін одан әрі оңтайландыру жүргізілді және 1015 рұқсат беру құжаттарының 348-і қысқартылды.

«Бизнестің жол картасы 2020» бағдарламасының шеңберінде жалпы сомасы 259 млрд. теңгеге банк кредиттері бойынша 895 жобаның ставкалары субсидиялауға мақұлданды. Кредиттердің жалпы сомасының 4,9 млрд. теңгесіне 25 жоба кепілдендірілді. 45,3 млрд. теңге сомаға 243 кәсіпорын үшін инженерлік инфрақұрылым жүргізілді.

Өңірлік саясат саласында Мемлекет басшысының Жарлығымен Елді аумақтық-кеңістікте дамытудың 2020 жылға дейінгі болжамды схемасы бекітіліп, өңірлерді дамытудың ұзақ мерзімді бағдарлары айқындалды. Оны іске асыру үшін «Өңірлерді дамыту» бағдарламасы қабылданып, іске асырылуда.

Ішкі сауданың тиімділігін арттыру мақсатында өңірлерді сауда алаңдарымен қамтамасыз ету нормативтері бекітілді, коммуналдық базарларға талаптар орнатылды, бірінші рет сауда базарларына паспорттандыру жүргізілді. Сауда биржаларын дамыту үшін тауар биржалары арқылы сатылатын биржалық тауарлар тізбесі (12) мен жеткізілетін партиялардың ең аз мөлшері (тауарға байланысты 60-3000 тонна) бекітілді.

Президенттің тапсырмасы бойынша «Халықтық IPO» бағдарламасы бекітілді, ол азаматтардың ұлттық компаниялары акцияларын иеленуіне және де қазақстандық қор нарығын қамтамасыз етуге ықпал етеді. Бағдарламаны тиімді іске асыруды қамтамасыз ету мақсатында тиісті заң қабылданды.

Бұл Бағдарлама туралы «Самұрық-Қазына» ҰӘҚ» АҚ-ның басқарушы директоры Питер Хауз баяндайтын болады.Әкімшілік реформаның шеңберінде халыққа мемлекеттік қызметтердің сапасын арттыру және мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін жақсарту басым бағыттар болып табылады. Бүгінгі күнге мемлекеттік қызметтер көрсетудің 196 стандарты және шамамен 500 регламенті бекітілді. Халыққа қызмет көрсету орталықтары арқылы шамамен 11,5 млн. мемлекеттік қызмет көрсетілсе, электронды түрде – 8,3 млн.

Әлеуметтік маңызды мемлекеттік қызметтердің өлшемдері мен тізбелері айқындалды, ол Мемлекет басшысының тапсырмасына сәйкес 2013 жылға қарай «электрондық үкімет» порталы арқылы көрсетілетін болады.

Алғаш рет 40 мемлекеттік органның қызметінің тиімділігіне кешенді бағалау жүргізілді. Мемлекеттік аппарат қызметінің сапасын арттыру үшін стратегиялық және бюджеттік жоспарлау жүйесін жетілдіру, мемлекеттік қызметтер көрсету, құрамның жұмысы мен орындаушылық тәртіпті жақсарту жөнінде іс-қимылдар жоспары қабылданды.

Міне, Министрліктің 2011 жылғы қызметінің қысқаша қорытындылары осындай.

Уважаемый Кайрат Нематович, коллеги!

Послание Главы государства народу Казахстана определило основной вектор развития страны в текущем году. Работа министерства в 2012 году будет направлена на реализацию поставленных задач и приоритетов социально-экономической политики и будет сконцентрирована на следующих основных направлениях.Первое. Обеспечение макроэкономической стабильности и запланированных параметров роста экономики

В целях выполнения стратегических задач социально-экономического развития и обеспечения 7% роста экономики в среднесрочной перспективе, министерством будет усилена межотраслевая координация проводимой экономической политики и обеспеченность приоритетов развития страны финансовыми ресурсами.

Этому будет способствовать повышение роли Прогноза социально-экономического развития на 2013-2017 годы, как документа определяющего основные направления развития страны, с учетом обеспечения запланированных параметров роста и достижения целей и задач, поставленных перед Правительством Главой Государства.

На фоне сохраняющейся неопределенности в развитии мировой экономики будет усилена работа по анализу внешних угроз для экономики Казахстана и управлению макроэкономическими рисками. Для этого будут разработаны и внедрены дополнительные показатели и пороговые значения рисков.

С учетом данной работы, министерством на постоянной основе будут уточняться возможные сценарии развития мировой экономики, прорабатываться и актуализироваться меры по стабилизации экономики.

Другой приоритет – это сдерживание инфляции.

Президентом дано четкое поручение не допустить необоснованного роста тарифов и цен на продовольствие.

В этой связи министерство продолжит работу по установлению пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары.

В этом вопросе, успешным является опыт создания Стабилизационных фондов продовольствия в регионах.

В области тарифной политики нужно более тесно работать с Агентством по регулированию естественных монополий, с тем, чтобы ограничить вклад тарифов в инфляцию.

В предстоящем бюджетном процессе по уточнению бюджета на текущий год, и по формированию бюджета на 2013-2015 годы, Министерство сконцентрирует усилия на финансовом обеспечении реализации поставленных Главой государства задач и приоритетов развития Республики Казахстан.

При этом, основной упор будет сделан на повышении эффективности бюджетных расходов и сокращении неприоритетных затрат государственных органов.

Данная работа уже начата, уточняются Прогноз социально-экономического развития на 2012 год и основные бюджетные параметры.

В сфере государственных закупок Президентом дано конкретное поручение Министерству финансов совместно с Министерством экономического развития и торговли проработать вопрос создания единого оператора государственных закупок с целостной информационной системой цен на товары, работы и услуги, а также ограничения закупа товаров, работ и услуг у подведомственных государственных органов без применения норм закона «О государственных закупках».

В связи с чем, в Правительство будут внесены предложения по данному вопросу.

Для стимулирования развития несырьевого сектора экономики будут укрепляться стимулирующие функции налогового законодательства, в том числе инновационной деятельности предприятий.

Сегодня у бизнесменов возникает много вопросов при применении налогового законодательства, в частности по применению льгот, преференций, исполнению обязательств по НДС. В этой связи, будут подготовлены предложения по внесению изменений в налоговое законодательство.

Мы должны в этом году завершить переговорный процесс на уровне трех стран участниц Таможенного союза по внесению изменений и дополнений в Таможенный кодекс Таможенного союза.

Второе. Экономическая интеграция.

В условиях углубления интеграционных процессов нам необходимо проводить скоординированную макроэкономическую политику со странами членами ЕЭП с целью обеспечения условий для противостояния внешним рискам и повышения конкурентоспособности экономики страны.

В целях дальнейшего развития интеграции и выполнения поручений глав государств будет начата работа по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Казахстан выступил с амбициозной инициативой, подав заявку Астаны на право проведения Международной выставки ЭКСПО-2017. Министерство приложит все усилия для того, чтобы обеспечить победу заявки Астаны.

Мы должны на высоком организационном и содержательном уровне провести в мае текущего года V Астанинский экономический форум.

Во исполнение поручения Главы государства, министерством будет проведена работа по завершению переговоров о вступлении Казахстана в ВТО.Третье. Реализация политики развития предпринимательства.

Программа «Дорожная карта бизнеса-2020» стала важным инструментом поддержки предпринимательства.

Программа состоялась. Но теперь, в соответствии с поручениями Главы государства, Министерством разрабатываются новые механизмы поддержки развития предпринимательства.

В рамках Программы «Дорожная карта бизнеса-2020», для обеспечения более широкого доступа предпринимателей к кредитным ресурсам будет усовершенствована система гарантирования кредитов для МСБ.

Предусматривается ввести новые инструменты поддержки начинающих и молодых предпринимателей, внедряющих инновации, с применением механизмов гарантирования и предоставления грантов.

Для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в моногородах, государственная поддержка будет оказываться без отраслевых ограничений.

Совместно с акиматами начнется реализация партнерских программ с крупными компаниями по развитию МСБ в моногородах.

Упростятся процедуры рассмотрения проектов в рамках Программы. Мы начинаем с себя и предлагаем исключить согласование министерством проектов, одобренных регионами.

Соответствующие изменения и дополнения в Программу мы планируем принять в апреле т.г.

В целях дальнейшего улучшения бизнес климата разработан и до конца марта текущего года будет внесен в Парламент законопроект о дополнительном сокращении еще на 30% лицензий и разрешений, переводе части из них на уведомительный порядок.

Будет введен запрет на проверки малого бизнеса в течение трех лет с момента его создания.

Во всех центральных и местных государственных органах до конца года завершится внедрение Государственной базы данных «Е-лицензирование». Выдача всех разрешений поэтапно будет переведена в электронный формат, а наиболее массовых – через Центры обслуживания населения.

Дальнейшую работу по реформированию разрешительной системы планируется осуществлять на новых принципах.

В рамках либерализации государственного регулирования предпринимательской деятельности будет определен исчерпывающий перечень разрешений с их категоризацией по степени опасности и установлением в зависимости от этого требований к процедурам их выдачи.

В целом, мы системно перестроим работу с бизнес сообществом на принципах активного взаимодействия.

В этих целях большие наши задачи ставятся перед Комитетом по развитию предпринимательства, которому я даю поручение переходить от организационного этапа к конкретным действиям. Теперь будет только спрос.

Четвертое. Реализация торговой политики

Анализ работы товарных бирж показал, что существует необходимость более четкого нормативно-правового регулирования их работы. В этой связи в текущем году мы проведем работу по совершенствованию законодательства по товарным биржам, в частности Типовых правил биржевой торговли, квалификационных требований к биржам и самого закона «О товарных биржах».

Также учитывая реалии сегодняшнего дня, будет разработан законопроект по вопросам развития электронной коммерции.

В целях устранения посредников при реализации продукции аграрного сектора в розничной сети, о чем было озвучено в Послании Главы государства, будут внесены предложения по системе государственной поддержки фермеров и предприятий розничной торговли, реализующих товары без посредников. Пятое. Реализация региональной политики.

С учетом Послания Главы государства, региональная политика должна стать ключевым направлением в работе Министерства,.

Стоит задача обеспечить эффективное развитие регионов на основе активизации их экономического потенциала.

В этих целях до конца 1 полугодия текущего года, в дополнение к реализуемой Программе «Развитие регионов» будет принята Программа развития агломераций и моногородов.

Основной акцент Программы будет сделан на формировании городов Астана, Алматы, Актобе, Актау, Шымкент как центров экономического роста.

В части развития моногородов она будет направлена на диверсификацию экономик этих городов через активное развитие МСБ, повышение мобильности трудовых ресурсов.

В целях расширения участия населения в решении региональных вопросов, до 1 июля текущего года предстоит разработать Концепцию развития местного самоуправления.

В рамках Программы «Развитие регионов» мы уже в этом году начнем пилотное финансирование местного самоуправления для развития инфраструктуры и благоустройства сел.

Для повышения эффективности выделяемых целевых трансфертов на развитие регионам, предлагаем внести изменения в методики определения потребности в объектах социальной и инженерной инфраструктуры, а также их финансирования.

Кайрат Нематович, мы эту работу просим поддержать.

На новый уровень выйдет развитие государственно-частного партнерства в регионах.

В этих целях до конца года будет разработан законопроект по внедрению новых форм государственно-частного партнерства, прежде всего, в социальной сфере и ЖКХ, что в будущем позволит увеличить привлечение частных инвестиций, развивать социальную и инженерную инфраструктуру, перевести на новый уровень взаимоотношений действия государства и бизнеса. Тем более при министерстве функционирует центр ГЧП.

Кайрат Нематович, на наш взгляд необходимо пересмотреть отношение к регионам, межбюджетным отношениям с учетом поставленных Главой государства задач. Мы подготовим соответствующие предложения, в случае Вашей поддержки.

Для расширения финансовой самостоятельности регионов будет изменена методика расчетов субвенций и изъятий, на основе которой будет разработан очередной трехлетний закон об официальных трансфертах общего характера на 2014-2016 годы.

Шестое. Реализация административной реформы

В целях улучшения качества государственных услуг населению будет утвержден новый Реестр государственных услуг, включающий более 500 видов в таких общественно значимых сферах как образование, здравоохранение, социальная защита населения, выдача документов и т.д. и обеспечена их 100% стандартизация и регламентация.

По поручению Главы государства нами разрабатывается проект закона «О государственных услугах». Все это позволит поставить в центр деятельности государственных органов обслуживание интересов и удовлетворение нужд граждан, вывести на новый уровень качество оказания государственных услуг.

Кроме этого, Президентом поставлена задача разработать реестр государственных функций и внести предложения по оптимизации типовых структур центральных и местных государственных органов.

В этой связи, нами будут внесены в Правительство соответствующие предложения.

Министерство также сконцентрируется на дальнейшем совершенствовании Системы государственного планирования, а именно оптимизации действующих документов, формировании единых подходов к показателям для центральных и местных государственных органов, обеспечении взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, оптимизации отчетностей по мониторингу, оценке и контролю документов Системы. По итогам данной работы будут внесены соответствующие поправки в законодательство.

Немаловажным элементом административной реформы является ежегодная оценка эффективности деятельности государственных органов. У нас есть опыт проведения такой оценки за 2010 год, ее результаты выявили необходимость улучшения работы всех государственных органов.

В целях дальнейшего развития системы оценки Министерством готовится соответствующий проект Концепции на пятилетний период, которая к 1 марта текущего года будет представлена в Администрацию Президента.

Уважаемый Кайрат Нематович!

Уважаемые коллеги и гости! Перед нами поставлены конкретные цели и задачи. Все они будут выполнены своевременно и качественно.

Благодарю за внимание!

ИТОГИ ПЕРВОГО ГОДА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2011-2020 ГОДЫ И ЗАДАЧИ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ГОД В СВЕТЕ ПОСЛАНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Н.А.НАЗАРБАЕВА НАРОДУ КАЗАХСТАНА


Уважаемый Ербол Турмаханович!
Уважаемые депутаты Парламента Республики Казахстан и приглашенные!
Уважаемые коллеги!

Год 20-летия Независимости стал новым рубежом в развитии нашей страны.
Глава государства, Лидер нации Нурсултан Абишевич Назарбаев в своем Послании народу Казахстана от 27 января «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» отметил, что год был успешным.

ВВП страны вырос на 7,5% и в расчете на душу населения превысил 11 тысяч долларов.
Глава государства отметил, что новый этап Казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики и повышения благосостояния народа, решение коренных вопросов социально-экономической модернизации.
Президент подчеркнул, что Казахстану необходимо реализовать комплекс задач по десяти направлениям.

В их числе:
Первое – занятость казахстанцев,
Второе – доступное жильё,
Третье – региональное развитие,
Четвертое – повышение качества государственных услуг,
Пятое – улучшение кадрового потенциала,
Шестое – модернизация судебной и правоохранительной систем,
Седьмое – качественный рост человеческого капитала,
Восьмое – совершенствование пенсионной системы,
Девятое – индустриально-инновационные проекты,
Десятое – развитие сельского хозяйства.
И вопросам социальной сферы, прежде всего, образования, в Послании отведено превалирующее место.

Прошедший год для научно-образовательной сферы страны был особым – первым годом реализации новой Государственной программы развития образования.
Выступая на открытии первой сессии Парламента 5 созыва, Глава государства дал высокую оценку развитию системы образования, охарактеризовав ее как «достаточно быстро модернизирующуюся».
Он подчеркнул, что «с ростом экономических показателей все большее внимание нужно будет уделять повышению культурного и образовательного уровня нашего общества, формированию новой казахстанской интеллектуальной нации».
Пользуясь случаем, поздравляю депутатов, избранных на прошедших выборах и присутствующих в этом зале.

Уважаемые коллеги!
Лидер нации поставил перед нами принципиально новые задачи.
В образовании – переход на новое качество подготовки, создание эффективной системы обучения.
В науке – вывод исследований на мировой уровень и прямое подключение науки к инновационным процессам.

За прошедший год сделано немало.
Прежде всего, для институционального обеспечения реализации Госпрограммы.
Приняты новые Законы «О науке», «О статусе Назарбаев Университета, Назарбаев Интеллектуальных школ и Назарбаев Фонда».
Очень серьезные изменения и дополнения внесены в Закон «Об образовании».
Всего за прошлый год принято 7 законов, более 70 постановлений Правительства также принято или находится на рассмотрении.
Принято 560 приказов МОН РК, из них 41 приказ имеет силу нормативно-правового акта.
Практически мы полностью обновили правовую базу системы образования и науки.

Уважаемые коллеги!
За этот год создана принципиально новая система управления профессионально-техническим образованием.
Наконец, ратифицировано Соглашение о займе со Всемирным банком и запущен совместный проект «Модернизация технического и профессионального образования».

Общесистемное значение для развития нашей сферы имеет создание по поручению Президента страны единой вертикали контроля качества всех уровней образования, от дошкольного до высшего и послевузовского образования.
Это важный шаг к повышению и выравниванию качества обучения, активной обратной связи Министерства с местными органами и организациями образования.
Формируется и новый механизм взаимодействия системы образования с обществом и бизнесом – через создание попечительских советов.

Начато освоение принципиально нового для нас вида обучения, бурно развивающегося в передовых странах мира – электронного обучения «E-learning».
Формируется его правовая и методологическая база.
В 44 организациях начат пилотный проект «E-learning».
В 2012 году число таких организаций предстоит увеличить на 537, обеспечив их доступ к сети Интернет с пропускной способностью от 4 до 10 Мбит/сек.
В целях расширения электронных образовательных ресурсов проведен IV Форум «Информатизация системы образования», на котором представили свои разработки представители 14 зарубежных и 24 отечественных компаний.
И чтобы внедрение E-learning было максимально эффективным, аппарату Министерства, областным управлениям образования уже в этом году надо детально проанализировать результаты пилотного проекта, который может и должен оказать кумулятивное воздействие на всю сферу образования.
На этой основе и с учетом мировой практики выработать детальные предложения по совершенствованию Концепции E-learning.
Ее реализация станет важным шагом в выполнении поручения Президента страны – внедрить в процесс обучения самые современные методики и технологии.

Министерством создан целый ряд новых организационных структур.
Начал работать Информационно-аналитический центр.
Его главная задача – постоянный мониторинг и анализ выполнения Госпрограммы в сопоставлении с мировыми тенденциями и выработка конкретных рекомендаций по оперативному принятию мер.
Но в эту работу Центр входит пока еще медленно, и данную «раскачку» надо срочно завершать.
А для этого создать четкий механизм взаимодействия между Центром и подразделениями Министерства.
Также у нас создан Центр Болонского процесса и академической мобильности.
Сформирован Республиканский Центр развития МКШ на базе Национальной академии образования имени Ы.Алтынсарина и региональные центры при ИПК.
В соответствии с Законом «О науке» реализована новая модель управления наукой, выдвинутая Главой государства, сформированы Национальные научные советы, Национальный центр ГНТЭ.
Таким образом, за год создана солидная институциональная база реализации Госпрограммы, модернизации научно-образовательной сферы и достижения целей, поставленных Президентом страны.

Финансирование образования из государственного бюджета в 2011 году выросло на 203 млрд. тенге и составило более 1 триллиона тенге, или 3,8% от ВВП.
Бюджет министерства в размере 279,5 млрд. тенге выполнен на 99,3%.
Однако должен заметить, что во многих вопросах финансирования мы еще выполняем скорее бухгалтерские, чем планово-экономические функции.
А ведь это вопрос эффективности вложения средств.
Поэтому по каждой финансируемой программе в разработке ее технического задания и принятии отчетов обязательно должны участвовать специалисты Министерства, и на первом месте здесь должна быть эффективность программ.

Уважаемые коллеги!
Важной задачей государственной программы является внедрение к 2015 году на всех уровнях образования механизма подушевого финансирования.
В Закон «Об образовании» внесены все необходимые дополнения, позволяющие использовать такой механизм для организаций среднего, технического и профессионального образования.
В наступившем году нам предстоит провести подготовительные работы по его апробации в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областях.
Должен сказать, что внедрение подушевого финансирования в среднем образовании – это революционный шаг.
Во-первых, потому, что это самая массовая сфера обучения, во-вторых, она очень влияет на социальное самочувствие людей, в-третьих, создаются возможности развития конкуренции и государственно-частного партнерства в сфере среднего образования.
Поэтому к такому внедрению надо готовиться очень основательно, и не только самим, но и готовить общество, средства массовой информации, педагогический корпус.
Надо детально просчитать все возможные риски и принять, как говорят математики, «необходимые и достаточные» меры для их преодоления.
Мировой опыт США, Швеции, Дании, Канады и других стран показывает, что подушевое финансирование весьма эффективно, оно позволяет повышать и выравнивать качество школьного образования по всем регионам, между городом и селом, и т.д.
Так же должно быть и у нас.

Важное социальное значение имеет предусмотренное Госпрограммой введение Государственной образовательной накопительной системы (ГОНС).
Для этого Министерством проведены актуарные расчеты и сформирована финансово-экономическая модель ГОНС, доложенная в Правительстве Республики Казахстан.
Разработаны концепции законопроектов «О Государственной образовательной накопительной системе» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам ГОНС».
После принятия данных законов в 2012-2013 годах мы должны провести масштабную работу по внедрению ГОНС с привлечением организаций образования, банков второго уровня и населения.
Надо также учесть, что у нас уже есть опыт негативного восприятия ГОНС со стороны некоторых СМИ.
Поэтому необходимо активно и наступательно разъяснять, что данная система ни в коем случае не заменяет бесплатную для населения грантовую систему, а является дополнительной возможностью расширить доступность образования, на чем Глава государства сделал особый акцент в своем Послании.
В мире подобные системы уже доказали свою эффективность и активно используются населением.
Например, в США программа «Счета 529» позволяет гражданам накапливать средства для получения высшего образования, и сегодня эта программа оперирует средствами в размере более 100 млрд. долларов.

Уважаемые коллеги!
Особый акцент в Госпрограмме сделан на повышение статуса педагога.
Здесь уже есть серьезное продвижение.
Нами разработаны и внесены в Министерство труда и социальной защиты населения предложения по новой модели оплаты труда педагогических работников с введением дифференцированных коэффициентов.
С 1 сентября 2011 года увеличен размер доплаты за квалификационную категорию учителям и воспитателям, установлена доплата мастерам ТиПО.
Государство будет и далее приоритетно поддерживать повышение зарплаты педагогов, чтобы к 2015 году приблизить ее средний уровень к уровню оплаты в частном секторе.

Одно из наиболее принципиальных продвижений в вопросе статуса педагога связано с начатым нами коренным преобразованием системы повышения квалификации учителей.
Создаются принципиально новые базовые комплексы этой системы: Национальный центр повышения квалификации педагогов с интегрированными центрами в регионах, Центры педагогического мастерства при Назарбаев интеллектуальных школах.
В них учителя школ пройдут специальную трехмесячную подготовку по новым программам в соответствии с мировым опытом – такого еще не было за всю нашу историю.
По результатам подготовки учителям, в дополнение к имеющимися категориям, будут присваиваться новые квалификационные уровни, которые станут основой дальнейшего повышения оплаты их труда.
Первые из этих Центров мы должны открыть уже в самое ближайшее время.
Также надо будет создать центры повышения квалификации при педвузах, факультет «Образование» в Назарбаев Университете.
В наступившем году предстоит разработать и методологию новой формы переподготовки – дистанционного повышения квалификации учителей.
Будет разработана и процедура подтверждения уровня квалификации педагогов.
В целом новая система повышения квалификации в 2012 году должна полностью заработать и отвечать новым требованиям к повышению квалификации преподавателей, поставленным Главой государства.
Но задача здесь ставится гораздо шире – в этом году нам надо выйти на новую модель карьеры учителя.
Нурсултан Абишевич в Послании обратил особое внимание на повышение качества педагогического состава: «Надо усилить стандарты базового педагогического образования, требования к квалификации преподавателей школ и вузов».
Поэтому в новую модель должны войти такие новые элементы, как дополнительный отбор абитуриентов на педагогические специальности, пересмотр стандартов подготовки учителей в вузах и повышение стоимости грантов, сертификация выпускников, интернатура, уже упомянутая система повышения квалификации – вплоть до оплаты труда учителей различных квалификационных уровней.
Чтобы подготовка наших педагогов отвечала мировым стандартам, предстоит гармонизировать перечень педагогических специальностей с принятым в мировой практике, разработать новую структуру программы обучения, активно привлекать международный опыт.
Глава государства поручил существенно усилить сертификацию выпускаемых специалистов, создать пилотные центры независимого подтверждения квалификации.
И одним из первых таких центров, по моему убеждению, должен стать центр подтверждения квалификации педагогов.
Все это очень большая работа, которая должна обеспечить новое качество и уровень квалификации учителей.

Особое внимание прошу обратить на систему формирования стоимости грантов – она у нас пока еще очень размыта.
Поэтому поручаю аппарату Министерства детально проработать новую концепцию реального обоснования стоимости грантов – не только по педагогическим, но и по всем другим специальностям высшего образования.

С прошедшего года мы начали уделять принципиально новое внимание повышению имиджа педагога.
С привлечением зарубежных специалистов разработана Концепция имиджевой работы Министерства.
В СМИ развернута в активная пропаганда профессии педагога, передового опыта и достижений лучших учителей.
Проведен Педагогический форум с участием родительской общественности и неправительственного сектора, I съезд учителей математики Казахстана.
В начавшемся году предстоит провести съезд учителей биологии и химии.
Важным итогом проведения таких съездов является создание Ассоциаций учителей-предметников на республиканском и региональном уровнях.
Это совершенно новый для нас подход, и такие Ассоциации надо широко и на постоянной основе привлекать к совершенствованию качества образования.
На портале Министерства создана «Книга учительской славы».
В нее вносится информация о ведущих учителях республики, их жизненном пути, достижениях.
Это также новый механизм пропаганды наших лучших учителей и лучшего педагогического опыта.

В наступившем году нам с вами надо проработать и другие новые формы повышения имиджа педагогов, анализировать для этого мировой опыт.
К примеру, в США с прошлого года при Министерстве образования открыт «Фонд стимулирования учителей», который выделяет средства для вознаграждения лучших учителей, директоров и других сотрудников средних школ.
Надо посмотреть, можем ли мы адаптировать у себя такой опыт с привлечением крупнейших национальных компаний.
Причем для поощрения не только лучших педагогов, но и самых успешных студентов вузов, обучающихся учительской профессии, чтобы такой Фонд стал новым источником дополнительных инициатив во всей сфере подготовки учителей.

Уважаемые коллеги!
Теперь о развитии отдельных уровней образования.

Быстрыми темпами растет число дошкольных организаций.
В 2011 году их стало 8096, а в 2010 было 6446, то есть за год возросло на 1650 единиц.
Это очень хорошие темпы.
Общее количество детей, посещающих дошкольные учреждения, 588 тысяч.
(в прошлом году 446 тысяч)
Благодаря этому общий охват детей 1-6 лет нам удалось довести до 47,5%, что на 1% выше показателя 1991 года.
Таким образом, мы полностью восстановили систему дошкольного воспитания, много потерявшую за годы реформ, и уверенно продвигаемся дальше.
Охват детей в возрасте 3-6 лет составил 65,4% против 55% в 2010 году.
Самые высокие показатели охвата - в Карагандинской (97,1%), Костанайской (96,4%), Западно-Казахстанской (93,1%), Восточно-Казахстанской (92,3%) областях.
Размещение государственного заказа в частных дошкольных организациях в рамках программы «Балапан» позволило увеличить сеть частных садов на 102 единицы, и количество их составило 449.
И сегодня доля частных детских садов составляет более 17% от общего количества в стране.
То есть это решение создало действенные стимулы для развития государственно-частного партнерства, и такую оправдавшую себя практику надо будет расширять.

В среднем образовании действуют 7696 школ, в них обучается около 2,5 миллионов детей.
В 2011 году за счет средств РБ начато строительство 89 школ на 59 тысяч мест, введено в эксплуатацию 25 школ.
Вместе с тем до конца не решенным вопросом остаются трехсменные и аварийные школы.
Наибольшие проблемы здесь в Алматинской, Кызылординской, Жамбылской и Восточно-Казахстанской областях.
(Наибольшее количество 3-сменных школ в Алматинской (31), Кызылординской (9), Жамбылской (8) областях, аварийных школ в Восточно-Казахстанской (43), Кызылординской (32), Жамбылской (29) областях)
Нами совместно с акиматами областей, министерствами финансов, экономического развития и торговли проведена комплексная работа по решению проблем дефицита ученических мест и аварийных школ.
Определен перечень школ, которые будут построены до 2015 года.
Он включает строительство 203 школ, которое будет финансироваться из РБ, и 215 школ из МБ.
Наряду с этим хочу указать, что по итогам 2011 года местными госорганами сорван ввод 21 объекта образования
(г. Астана – 6, Кызылординской – 4, Акмолинской, Атырауской, ВКО, ЗКО по – 2, Жамбылской, СКО, Карагандинской по 1)
Комитету контроля, его территориальным департаментам и областным управлениям образования необходимо продолжить регулярный мониторинг строительства и состояния объектов образования в регионах, их наполняемость и техническую оснащенность.

По поручению Главы государства в Казахстане созданы и действуют 6 Назарбаев Интеллектуальных школ.
До конца 2015 года планируется построить еще 15, из них строительство 12 уже идет.
Этому вопросу мы уделяем особое внимание, ведь такие школы призваны стать локомотивами развития всей сети средних учебных заведений.
В Послании Глава государства особо подчеркнул, что всю систему казахстанского образования необходимо подтянуть до уровня Назарбаев Университета и Интеллектуальных школ.
При этом надо учесть, что в данных школах собран весь цвет учительства страны, они активно осваивают самый передовой зарубежный опыт, и на это выделяются достаточные средства.
Эффективное использование этого потенциала в интересах развития всей системы среднего образования становится одной из важнейших задач.
Поэтому курирующий вице-министр и президент АОО «НИШ» должны совместно проработать все вопросы такого взаимодействия, чтобы на деле распространять опыт Назарбаев Интеллектуальных школ.

Хорошим показателем уровня нашего образования в мире является неуклонный рост числа медалей, завоеванных школьниками Казахстана на международных олимпиадах.
Если в 2010 году казахстанские школьники завоевали 638 наград, то в 2011 – более 900 медалей и грамот.
Сборная команда Казахстана не только вошла в десятку лучших стран мира, но и уверенно обходит команды Европы, составляя достойную конкуренцию ученикам США и Китая.

И, безусловно, базовой задачей в среднем образовании является переход на 12-летнее обучение.
Здесь требуется большая работа по созданию материальных условий, разработке с учетом мирового опыта концептуальной основы профильной школы «Бейіндік мектеп», новых ГОСО, программ обучения, учебников и УМК, переподготовке педагогов и т.д.
И здесь открываются большие возможности с честью выполнить поручение Президента страны о внедрении современных методик и технологий образования.

Еще одним важным поручением, данным в Послании Главы государства, является разработка пятилетнего Национального плана действий по развитию функциональной грамотности школьников.
То есть их способности вступать в необходимые отношения с внешней средой, максимально быстро адаптироваться и функционировать в ней.
Это поручение мы должны выполнить в кратчайшие сроки.

Кроме того, еще низким остается охват детей дополнительным образованием – на сегодня он составляет 21,8%, тогда как в развитых странах 30 - 50%.
Считаю, что надо продумать системные действия в этом направлении, сформировать специальную программу.

И еще один момент – в прошедшем году мы впервые приступили к распределению молодых специалистов по сельской квоте.
Это, безусловно, положительный фактор, но в этом деле выявились и проблемные вопросы – в ряде случаев проявился формальный подход на местах, недостаточная педнагрузка и оплата труда трудоустроенных специалистов, и т.д.
В этой связи местным исполнительным органам, Департаменту дошкольного и среднего образования совместно с НАО имени Ы.Алтынсарина и Финансовым центром надо разработать и представить решения по всем данным вопросам.

Следующий уровень – это техническое и профессиональное образование.
Общая сеть организаций ТиПО в 2011 году составила 896 единиц, увеличившись за год на 14 учебных заведений.
В них обучается 609 тысяч человек.
В этой системе, как уже говорил, создана новая система управления.
Сформированы Национальный совет под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан К.К.Масимова, 16 региональных и 14 отраслевых советов с активным участием работодателей.
Создан Холдинг «Кәсіпқор» для координации новой инфраструктуры ТиПО, и надо быстрее запускать его в дело, нарабатывать передовой опыт и выполнять поручение Главы государства о распространении его на всю сферу ТиПО.
В наступившем году необходимо обеспечить эффективную работу всей этой системы.
Мы уже значительно поменяли менталитет отраслевых министерств и компаний, повернули их лицом к вопросам развития ТиПО – это большое достижение.
Но наивно ожидать, что создание новых структур само по себе сдвинет дело с «мертвой точки».
Поэтому нужны новые государственные механизмы обеспечения и стимулирования работы новой системы.
Их надо разработать и внедрить, иначе все останется на уровне благих пожеланий.
Департаменту технического и профессионального образования совместно с профильными Департаментами отраслевых министерств и МИО необходимо:
- всесторонне проработать и внести предложения по повышению эффективности работы созданных советов;
- ускорить разработку профессиональных стандартов.
- совместно с Департаментом финансов и инвестиционных проектов внести на РБК при уточнении бюджета заявку на увеличение расходов для переоснащения материальной базы объектов ТиПО.

Подчеркну, что ТиПО должно играть важную роль в реализации Государственной программы ФИИР.
На это не раз обращал внимание Глава государства.
«Социальная значимость проектов в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития – абсолютна», - отметил в своем Послании Глава государства
Поэтому одной из главных задач 2012 года является продвижение к новому качеству обучения, приближение его к современным требованиям работодателей, установление с ними реальных партнерских отношений.

В высшем образовании у нас две системные проблемы – качество подготовки и избыточность по сравнению с мировой практикой сети вузов и контингента студентов, особенно заочников.
Эти проблемы взаимосвязаны.
В развитии высшего образования прорывом стало создание Назарбаев Университета, изначально ориентированного на синтез трех важнейших составляющих – образования, науки и инноваций.
Назарбаев Университет стал «моделью будущего» для развития других ведущих вузов страны.
И нашей с вами задачей является эффективная и последовательная трансляция этой модели во всю систему высшего образования Казахстана.
Для этого законодательно введено понятие «исследовательский университет», установлена новая шестиступенчатая классификация вузов.
На сегодняшний день в Казахстане действуют 147 вузов, контингент студентов – 599 тысяч человек.
И если в мире в среднем приходится 232 студента на 10 тысяч населения, то у нас – 377.
По этому показателю мы в первой десятке стран мира, отстаем только от США, России и нескольких других стран.
Однако в большинстве развитых государств ОЭСР эти цифры гораздо скромнее – в Японии 222, Германии 258 и т.д.
Поэтому чтобы не получить перегрев экономики невостребованными кадрами, необходима серьезная оптимизация сети вузов, это поручение Главы государства.
Поэтому в самое ближайшее время необходимо разработать новые требования к каждой ступени классификации – именно они станут основой оптимизации.
При этом нужно использовать уже имеющийся мировой опыт – это классификация Карнеги (США), карта университетов Европейского союза и др.

Еще одно нововведение – с 2011 года впервые в истории нашего высшего образования начата государственная финансовая поддержка академической мобильности, как внутри страны, так и за рубежом.
На это впервые было выделено 200 млн. тенге, что позволило 300 магистрантам ведущих вузов выехать на семестр и учебный год в университеты Европы, Юго-Восточной Азии и СНГ.

В социальном развитии высшей школы в прошлом году мы также сделали важнейший шаг – по поручению Главы государства разработан проект программы «Студенческое жилье», чтобы к 2015 году повысить обеспеченность общежитиями до 80%.
За 2011 год построено 2 общежития и 5 капитально отремонтировано.
Задачей 2012 года является ввод в эксплуатацию еще трех общежитий, начало строительства 2-х и реконструкция одного общежития, капитальный ремонт 8-ми объектов.
Но по уточнению бюджета будем просить включить строительство еще 7-ми общежитий.
Кроме того, надо пересмотреть график в целом и интенсифицировать ввод новых объектов до 2015 года, чтобы не откладывать на него непропорционально высокую долю строительства.

И еще один вопрос, очень важный для взаимодействия государства, бизнеса и общества.
Это организация деятельности попечительских советов на всех уровнях образования.
Создание таких советов идет хорошими темпами.
Но надо решать и возникающие проблемы.
Речь идет, прежде всего, о юридическом статусе и полномочиях советов, которые, к примеру, в средней школе пока фактически не выше, чем у родительских комитетов.
Поэтому уже в текущем году во всех регионах и на всех уровнях образования надо выбрать пилотные организации и на них отработать все вопросы функционирования попечительских советов.
По результатам выработать меры законодательного закрепления за советами серьезных полномочий, соответствующих мировой практике, чтобы уже через 2 года новая система стала результативно работать.

Уважаемые коллеги!
Важным аспектом работы министерства является воспитательная работа с молодежью.
В целях активного вовлечения молодых граждан в социально-экономическое развитие страны Министерством в рамках государственного социального заказа в 2011 году реализован ряд молодежных инициатив.
Созданы 19 ресурсных центров (16 региональных и 3 республиканских).
Реализованы проекты «Молодежный кадровый резерв», «Школа государственной службы», проведены встречи с участием международных экспертов и НПО.
Разработан и внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной молодежной политики».
Но ситуация в данной сфере непростая.
Ведь наши дети, молодежь сегодня подвергаются негативным информационным воздействиям на порядки больше, чем когда-либо ранее.
Такое воздействие идет по интернету, через игровые и компьютерные клубы, через неформальные объединения, экстремистские организации, в том числе религиозные, социальные сети и по многим другим каналам.
Молодые люди зачастую просто теряются в таком разношерстном информационном потоке.
В этих условиях надо четко знать, что мы можем противопоставить такому деструктивному воздействию.
Здесь на первый план выходит целенаправленный, активный и постоянный воспитательный процесс.
«Важно усилить воспитательный компонент в процессе обучения. Патриотизм, нормы морали, нравственность, межнациональное согласие, толерантность, законопослушание, физическое и духовное развитие - эти ценности должны прививаться во всех учебных заведениях, независимо от форм собственности», - подчеркнул Глава государства в Послании народу Казахстана.
Уже в первом полугодии мы должны, в соответствии с Посланием, принять участие в разработке Комплексного плана по обеспечению знаний молодежью этих ценностей, затем приступить к разработке Комплексной программы воспитания обучающейся молодежи на 2013 – 2015 годы, в которой активная роль должна принадлежать организации «Жас Улан».
И огромная ответственность в этом деле лежит на работниках системы образования – от министра до директора школы и каждого педагога.
Мы должны постоянно искать и находить новые методы и формы воспитательной работы, работать на опережение.
В развитии инфраструктуры управления важным вопросом является создание до 2013 года в областях и г.Астане управлений молодежной политики, и министерство должно активно участвовать в этом процессе.
И все мы должны постоянно помнить – персональная ответственность за воспитание обучающихся лежит на первых руководителях организаций образования, центральных и местных органов управления в этой сфере.

Уважаемые участники заседания!
Про то, как мы продвигаемся в науке, подробно говорилось на прошедшем 1 декабря Форуме ученых Казахстана с участием Главы государства.
В своем Послании Нурсултан Абишевич поставил новые масштабные задачи – наращивать инновационный потенциал взаимодействия государства, общества и науки, поддержку отечественных ученых, увеличить бюджетные средства на науку за счет еще одного нового механизма финансирования – инновационных грантов, и т.д.
Решение этих вопросов крайне ответственно не только для нашей науки и ученых, но и для развития страны в целом, поэтому данные вопросы мы обсудим в ближайшее время на специальном республиканском совещании.

Уважаемые коллеги!
За 2011 год сделано много, реализация Государственной программы начата успешно, в целом поставленные задачи и показатели достигнуты.
Успешность дальнейшего продвижения требует нового качества объединения усилий Министерства и местных государственных органов.
В целом вижу, что все участники коллегии настроены на самую серьезную работу.
Хороший задел для этого у нас есть.
Поэтому позвольте от вашего имени заверить Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, Правительство страны в том, что все задачи, поставленные перед нами Посланием Главы государства и Государственной программой развития образования, будут неукоснительно выполнены.

Спасибо за внимание

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые члены Коллегии и приглашенные!

Позвольте в соответствии с повесткой дня Коллегии остановиться лишь на ключевых моментах по итогам деятельности «Казкосмоса» за прошедший 2011 год и вкратце рассказать о наших планах на 2012 год.
Создание космической отрасли Казахстана предусмотрено Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию, а также отраслевой программой по развитию космической деятельности в Республике Казахстан. Конкретная роль в реализации этой масштабной задачи отводится естественно нашему Агентству.
Долгосрочное значение для развития отрасли имеет личное поручение Главы государства от 4 марта 2008 года касательно постепенного перехода космодрома «Байконур» Казахстану. Меры по реализации поручения нашли свое отражение в Стратегическом плане Казкосмоса.
В отчетном году нами достигнуты основные целевые индикаторы, предусмотренные в Стратегическом плане Казкосмоса. Стратегический план Казкосмоса на 2011-2015 годы, предусматривает два стратегических направления. Это:
1) создание и развитие космической инфраструктуры;
2) развитие научно-технологической базы, кадрового потенциала и международного сотрудничества.
Первое стратегическое направление: «Создание и развитие космической инфраструктуры». В него входят следующие проекты:

1) создание и запуск спутников связи серии «KazSat»;
2) создание космической системы дистанционного зондирования Земли;
3) создание сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов;
4) создание системы высокоточной спутниковой навигации;
5)создание космического ракетного комплекса «Байтерек» на космодроме «Байконур»;
6) участие в коммерческом использовании РН «Зенит» и РН «Днепр» на космодроме «Байконур;
7) обеспечение сохранности и эффективного использования объектов космодрома «Байконур».
Итак, остановимся на вышеназванных проектах.
Создание и запуск спутников связи «KazSat».
По проекту «KazSat -1».
Завершилась работа по получению страховых выплат за KazSat-1. В отчетном году все платежи по страховым выплатам поступили на счет подведомственного предприятия АО «Республиканский центр космической связи». Вопрос полностью закрыт.
По проекту «KazSat-2».
16 июля 2011 года с космодрома «Байконур» был произведен запуск КА на геостационарную орбиту. КА прошел летно-конструкторские и зачетные испытания с привлечением казахстанских операторов спутниковой связи. 25 ноября 2011 года "KazSat-2" принят в штатную эксплуатацию.
В настоящий момент заключены договора с операторами спутниковой связи на предоставление в аренду 23 % емкостей транспондеров КА.
По проекту «KazSat-3».
20 июня 2011 года в ходе авиасалона в Ле Бурже (Франция) был подписан договор на создание спутника связи «KazSat-3» с компанией «Информационные спутниковые системы» (Россия). С июля 2011 года ведутся работы по созданию спутника "KazSat-3". В настоящее время завершены работы по выпуску эскизного проекта. Дальнейшая работа ведется по утвержденному графику.
По проекту создания резервного наземного комплекса управления космическими аппаратами (РНКУ).
Построены здания и сооружения объектов РНКУ, осуществляется монтаж оборудования. Проложены подъездные пути до объектов РНКУ. Изготовлены антенные системы на заводе-изготовителе (США) и осуществлена их доставка в Казахстан. Ввод в эксплуатацию РНКУ запланирован в первой половине 2012 года, что позволит сохранить более 3 млн. долларов США ежегодно. До этого эти средства уходили зарубежным компаниям, осуществлявшим резервирование управления спутником Казсат.
Следующий проект:
Создание Космической системы дистанционного зондирования Земли.
В рамках контракта с французской компанией «ЕАDS «Astrium» завершены:
- этап эскизного проектирования космической системы;
- этап детального проектирования наземного сегмента космической системы.
Разработан Рабочий проект строительства здания наземного сегмента космической системы и начаты работы по его строительству.
Получено официальное разрешение Министерства связи и информации РК на использование радиочастотного спектра в S, X диапазонах, кроме частот S-диапазона, которые находятся в пользовании ТОО "Алма-ТВ". Совместно с Министерством связи и информации проведены работы по освобождению необходимого частотного диапазона для эксплуатации космической системы ДЗЗ.
Однако, пока не решен вопрос финансирования расходов по возмещению затрат ТОО «АЛМА ТВ», связанных с переходом на другие частоты, а также затрат на проведение работ по международно-правовой защите орбитально-частотного ресурса космической системы ДЗЗ. Этот вопрос нуждается в рассмотрении на правительственном уровне.
Следующий проект:
Создание сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов (СбИК КА).
Разработан эскизный проект СбИК КА, разработано технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства СбИК КА.
В рамках проекта с мая 2011 года начато строительство здания специального конструкторско-технологического бюро космической техники (СКТБ КТ) на земельном участке в 30 га на территории СЭЗ «Астана-жаңа қала» в г. Астана. В настоящее время сооружены фундаменты и каркас здания СКТБ КТ. Работа продолжается согласно утвержденному графику.
Следующий проект:
Создание системы высокоточной спутниковой навигации.
В рамках проекта выполнены следующие работы:
- разработано и утверждено ТЗ на выполнение опытно-конструкторских работ по разработке дифференциальных станций;
- на территории Акмолинской и Алматинской областей завершена пусконаладка 10-ти дифференциальных станций и мобильной дифференциальной станции, что позволит оказывать услуги конечным потребителям по определению точных координат при проведении геодезических, строительных, маркшейдерских и других работ.
Следующий проект:
Создание экологически безопасного космического ракетного комплекса (КРК) «Байтерек».
Проект выполняется в рамках Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании космического ракетного комплекса (КРК) «Байтерек» от 22 декабря 2004 года.
Изначально по Соглашению казахстанская сторона не имела никаких гарантий ни по окончательной стоимости проекта, ни по срокам ввода комплекса в эксплуатацию, ни по поставкам необходимого количества РН «Ангара» для осуществления пусков, ни по получению заказов на коммерческие запуски.
Кроме того, за эти годы цена проекта выросла с 223 млн. долларов США до 1640 млн. долларов США, т.е. более чем в 7 раз.
Таким образом, все финансовые риски по проекту несет только казахстанская сторона, что не соответствует принципам реализации совместного проекта стратегическими партнерами.
Данный вопрос неоднократно выносился на обсуждение в Правительство республики и на переговоры с российской стороной. Однако позиция российской стороны пока осталась неизменной.

В прошедшем году, а именно 23 сентября 2011 года, вопрос был вынесен на двустороннюю встречу первых заместителей Премьер-министра Республики Казахстан У.Шукеева и Председателя Правительства Российской Федерации И.Шувалова. Ими было дано поручение в ближайшее время подготовить к подписанию проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение. Казкосмосом был разработан и направлен на рассмотрение российской стороны проект Протокола о внесении изменений и дополнений, предусматривающих разделение российской стороной указанных выше финансовых рисков, а также участие российской стороны в финансировании проекта. Ответ еще не поступил.
Совсем недавно появилось еще одно обстоятельство, которое кардинально меняет ситуацию вокруг проекта создания КРК «Байтерек». Российской стороной рассматривается решение об использовании РН «Ангара» на космодроме «Восточный». В этом случае наземный комплекс на космодроме «Байконур» для РН «Ангара» не будет представлять интереса для российской стороны. Без заинтересованности российской стороны в проекте создания КРК «Байтерек» его дальнейшая реализация для Казахстана нецелесообразна, так как создаваемый на космодроме «Восточный» наземный комплекс для РН «Ангара» станет прямым конкурентом наземному комплексу КРК «Байтерек».
В этой связи Казкосмосом был направлен запрос в начале декабря прошлого года в Роскосмос: «будет ли российская сторона в ближайшие 10 лет создавать космический ракетный комплекс с использованием РН «Ангара» на космодроме «Восточный»?»
На поставленный Казкосмосом вопрос об использовании РН «Ангара» на космодроме «Восточный» ответ не представлен. Это свидетельствует о том, что Роскосмос не может отрицать возможности принятия российской стороной решения об использовании РН «Ангара» на космодроме «Восточный».
Если российская сторона не будет принимать участия в финансировании создания наземного комплекса КРК «Байтерек» на базе РН «Ангара» и не будет рассматривать вопрос о предоставлении гарантий по снижению упомянутых выше рисков, то дальнейшая реализация проекта создания КРК «Байтерек» - на целесообразна. Таким образом, вопрос создания КРК «Байтерек» требует решения на межправительственном уровне.
Следующий проект:

Участие в проекте коммерческого использования РН «Зенит».
В течение отчетного года проведены встречи руководителей Казкосмоса и Роскосмоса, в которых достигнута договоренность о формировании совместной рабочей группы по разработке программы совместных работ по использованию имеющихся объектов космодрома «Байконур», в том числе и космического ракетного комплекса «Зенит».
В ноябре 2011 года проведены встречи руководителей космических агентств Казахстана и Украины. В ходе этих переговоров рассмотрены вопросы участия казахстанской стороны в проекте коммерческого использования РН «Зенит» и подготовлен проект совместного обращения Премьер-Министров Казахстана и Украины к Председателю Правительства России по ускорению решения вопросов участия Казахстана в российско-украинских космических проектах с использованием ракет-носителей «Днепр» и «Зенит». Совместное обращение подписано и направлено Председателю Правительства Российской Федерации.
Следующий проект: Участие в проекте коммерческого использования РН «Днепр».
Благодаря предпринятым усилиям Казкосмоса в настоящее время подведомственная Казкосмосу Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары» владеет 10% акций ЗАО «МКК «Космотрас». В отчетном году получены дивиденды по итогам работы за 2010 год в размере 9,4 млн. тенге, что сопоставимо с расходами в размере 12 млн. тенге на покупку 10% акций. Казахстан уже начал получать прямые доходы от космической деятельности.
С ЗАО «МКК «Космотрас» отрабатывается вопрос приобретения еще 23,3% акций и доведения казахстанской доли участия в этом российско-украинском проекте до паритетных 33,3%.
Следующий проект: Обеспечение охраны объектов и эффективного управления имуществом комплекса «Байконур».
В 2011 году обеспечена охрана 140 объектов космодрома «Байконур», выведенных из аренды Российской Федерацией.
Выполнены в полном объеме работы по организации утилизации и рекультивации объектов на площадке 20 комплекса «Байконур», не входящих в состав арендуемых Российской Федерацией и не пригодных к эксплуатации.
Теперь о втором стратегическом направлении – это «Развитие научно-технологической базы, кадрового потенциала и международного сотрудничества».
Оно включает в себя:
1) развитие научной и экспериментальной базы космических исследований;
2) развитие кадрового потенциала и нормативно-правового обеспечения космической отрасли;
3) развитие международного сотрудничества в области космической деятельности.
Итак, коротко по каждой из этих позиций:
О развитии научной и экспериментальной базы космических исследований.
По итогам 2011 года Научно-техническим советом Казкосмоса одобрены заключительные отчеты по 22 научным проектам, реализуемым в рамках прикладных научных исследований в области космической деятельности. В прошедшем году были внедрены в практику следующие разработки:
- экспериментальный образец локальной системы дифференциальной коррекции GPS-сигналов;
- комплекс обработки спутниковых и наземных электромагнитных измерений и параметров ионосферы;
- технологический комплекс обработки спутниковых данных для картирования состояния растительности и распознавания предвестников засухи;
- технологический комплекс обработки спутниковых данных для оценки продуктивности земель сельскохозяйственного назначения;
- расширенная система радиационного мониторинга с использованием данных высокоширотной станции Оулу (Финляндия);
- пилотный проект системы наземно-космического мониторинга напряженного состояния участков верхних горизонтов земной коры на территории г.Астаны;
- макет атласа экологического и санитарно-гигиенического состояния территорий, подверженных воздействию ракетно-космической деятельности космодрома «Байконур».
В целях модернизации научной и научно-технологической базы космической отрасли подготовлены ФЭО по четырем проектам оснащения научных лабораторий.
О развитии кадрового потенциала и нормативно-правового обеспечения космической отрасли.
Благодаря настойчивой работе Казкосмоса с Министерством образования и науки в отчетном году начата работа по подготовке специалистов для космической отрасли по специальности «Космическая техника и технологии» в 5 Вузах Казахстана, чего не было никогда ранее.
58 стипендиатов программы «Болашак» обучаются по 9 космическим специальностям в России, Ирландии, Малайзии, Великобритании, США и Канаде.
В рамках государственного заказа в филиале Московского авиационного института в г. Байконыр обучается 205 казахстанских студентов.
24 казахстанских космических специалистов прошли обучение по базовому и академическому курсам на предприятиях французской компании EADS Astrium в Тулузе и других городах Франции, и получили практический опыт и навыки проектирования КА.
В рамках создания договорной, правовой и нормативно-технической базы космической отрасли Казкосмосом проведена значительная работа по разработке проектов Законов Республики Казахстан «О космической деятельности» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам космической деятельности».
В течение 2011 года законопроекты были рассмотрены в Мажилисе и Сенате Парламента Республики Казахстан. 6 января 2012 года законопроекты подписаны Главой государства. Впервые за 20 лет независимости Казахстана космическая деятельность страны стала осуществляться на основе Закона, чего не было никогда.
О развитии международного сотрудничества в области космической деятельности.
В 2011 году продолжалась работа по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы космической деятельности в рамках международного сотрудничества.
Подписано 3 соглашения различных уровней о сотрудничестве в области космической деятельности: с Правительством Российской Федерации, с Институтом перспективной науки и технологий Объединенных Арабских Эмиратов и Научно-техническим городом имени Короля Абдель Азиза Королевства Саудовская Аравия.
В сентябре 2011 года усилиями двух сторон создан казахстанско-германский Совместный комитет по сотрудничеству в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.
Продолжается работа по вопросу о вступлении Республики Казахстан в Режим контроля за ракетными технологиями.
У каждого министерства и ведомства есть проблемы. Есть они и у нас. Большинство наших проблем мы решим своими силами. Однако есть и проблемы, для решения которых необходимо содействие со стороны Правительства. Это:
Первое: вопрос о частотном обеспечении космической системы ДЗЗ требует финансирования затрат, возникших в ходе выполнения проекта.
Второе: вопрос об обновлении лабораторной и опытно-экспериментальной базы космической науки в связи с моральным и физическим износом.
Третье: вопрос о целесообразности дальнейшей реализации проекта «Байтерек» по новой стоимости и вопрос о продлении льготного периода по погашению основного долга и вознаграждения по бюджетному кредиту, выданному для реализации проекта «Байтерек» на космодроме «Байконур».
Теперь, уважаемый Серик Ныгметович, разрешите коротко доложить о планах Казкосмоса на 2012 год.
Основными работами по реализации государственной и отраслевой программ являются следующие:

1) проектирование и изготовление спутника связи «Казсат-3» и завершение строительства резервного наземного комплекса управления спутниками связи под Алматы;
2) проектирование и изготовление космических аппаратов ДЗЗ высокого и среднего разрешения;

3) проведение работ по строительству зданий СКТБ КТ и СбИК КА;

4) выполнение опытно-конструкторских работ по созданию дифференциальных станций системы высокоточной спутниковой навигации;

5) урегулирование с российской стороной вопросов создания КРК «Байтерек» на космодроме «Байконур»;

6) реализация мероприятий по обеспечению участия Казахстана в проектах коммерческого использования РН «Зенит» и «Днепр»;

7) развитие научной и научно-технологической базы космических исследований и разработки космической техники и технологий;

8) развитие кадрового потенциала космической отрасли.
Уважаемые коллеги! Перед нами стоят серьезные задачи, которые надо решать, прилагая максимальные усилия. Предстоит напряженная и трудная работа по созданию новой для страны космической отрасли. Вместе с тем, учитывая стратегическую значимость задачи создания новой для страны космической отрасли, мы приложим все усилия для достижения намеченных целей и задач. Ну и, конечно, мы надеемся на всестороннюю поддержку нашего Правительства.
Благодарю за внимание.

Уважаемые коллеги !

В связи с государственной политикой в плане ответов на глобальные вызовы, поскольку доклады прозвучали по реализации тех или иных задач, то разрешите конкретно поговорить по срокам, реализации и ответственности.

Самой главной задачей, которая стоит перед Министерством Финансов, является финансовое обеспечение реализации поставленных Главой государства задач. Поэтому Министерству финансов необходимо:

-в срок до 16 февраля 2012 годаподготовить и внести проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2012-2014 годы» в Канцелярию Премьер-министра РК.

Если еще конкретнее, то 6 февраля, в понедельник, мы рассмотрим у Премьер-министра предварительный проект. Сегодня в 18.00 совместно с Министерством Финансов и Министерством Экономического развития и торговли рассмотрим план график работы рабочей группы Бюджетной комиссии. Вы все понимаете сроки и все детали.

При уточнении бюджета на 2012 год, так и при формировании на 2013-2014 годы необходимо провести оптимизацию расходов, как сказано в поручении Главы государства и предусмотреть средства на мероприятия, дающие конкретный положительный эффект для роста экономики.

Поэтому, считаю, что Министерству Финансов совместно с МЭРТ необходимо внести предложения по сокращению бюджетных расходов, не обеспечивающих экономический рост и занятость. Это основной лейтмотив, по оптимизации бюджетных расходов, по которому мы будем заниматься в ближайшие 2 недели.

Вторая задача - совершенствование бюджетной политики. Впервые мы провели для оценки эффективности деятельности государственных органов, внесли изменения в Бюджетный Кодекс, где закрепили нормы по усилению ответственности всех участников бюджетного процесса. Впервые начали регулировать расходы квазигосударственного сектора на реализацию инвестпроектов за счет бюджетных средств.

В этой связи для реализации поручении Главы государства по усилению эффективности госрасходов и реализации идеологии бюджета, ориентированного на результат, я поддерживаю все меры, которые МинФин проводит по бюджетной классификации, я думаю, что мы продолжим данную работу, также хотелось бы сказать, что все те стратегические планы госорганов, утвержденные недавно, наверное, требуют корректировки. Задачей МЭРТ совместно с Минфином будет их корректировка, в связи с теми новыми задачами, которые поставил Глава государства.

Важный момент, на который Глава государства обратил внимание, это вопрос ухудшения внешних факторов, и в этой связи необходимость поддержания госдолга на безопасном уровне, этот вопрос нужно отслеживать всегда, и в я этой связи считаю, что нам нужно вплотную приступить к мониторингу внешнего долга квазигосударственного сектора, предоставить предложения по улучшению формирования статистики внешнего долга квазигосударственного сектора.

Сегодня много говорилось по госзакупкам, мы считаем, что, Министерство Финансов, наверное, проводит большую работу, в правильном направлении, по усилению транспарентности этого процесса. В этой связи, я поддерживаю предложение Министра финансов о создании аналитического модуля, формирующего цены по закупаемым товарам, работам и услугам. Вместе с тем, в соответствии с поручениями Главы государства, необходимо:

- до 1 марта т.г. провести анализ практики применения госорганами закупок без проведения конкурса у подведомственных организаций;

- и до 1 апреля т.г. внести предложения по недопущению случаев завышения цен при осуществлении государственными органами закупок у подведомственных предприятий; Такие явления также наблюдаются, поэтому, есть конкретное поручение и замечание Главы государства.

Также необходимо провести анализ закупок государственных органов, национальных компаний в целях выявления нарушений, способствующих приобретению импортной продукции, при наличии отечественной продукции аналогичного качества; Вполне конкретная критика в наш адрес прозвучала, я считаю, что Министерство Финансов должно разработать план мероприятий, не только для государственных органов, но и для национальных компаний.

- до 1 апреля т.г. выработать предложения по созданию единого оператора государственных закупок с единой информационной системой цен на товары и услуги. Считаю, что Министерство Финансов, тоже должен быть лидером этого вопроса.

Особо хочу отметить по госпредприятиям. Я считаю, что Агентству по защите конкуренции совместно с Минфином необходимо проверить функции всех предприятий на соответствие их новому закону о Госимуществе, где очень четко сказано, по каким видам должны создаваться госпредприятия, которые не должны нарушать конкуренцию на рынке.

Минфину и МЭРТ необходимо подготовить новые концептуальные подходы в связи с масштабной задачей, которую поставил Глава государства. Президент РК привел примеры сколько гос.предприятий существуют. И задал конкретный определенный вектор по реформированию.

2011 год для системы финмониторинга Казахстана был отмечен важными событиями, мы очень рады, что наша страна стала членом Группы финансовой разведки «Эгмонт».

Необходимо продолжить системную работу, которая была в этой сфере начата.

В прошлом году МинФин также реализовывал Программу посткризисного восстановления предприятии. Были замечания по неосвоению бюджетных средств. Так как, МинФин в целом отвечает за освоение бюджетных средств, то ведомству необходимо усилить работу в этом направлении.

Сегодня прозвучало два конкретных доклада Налогового и Таможенного Комитетов, думаю, что те меры которые были указаны по усилению Налогового и Таможенного администрирования, очень адекватны, но вместе с тем, критика прозвучала. Относительно, неконтролируемого роста недоимки и числа лжепредприятий, то если нужны изменения в законодательстве - будем рассматривать.

Министерству финансов совместно с Министерством экономического развития и торговли и отраслевыми министерствами необходимо провести глубокую аналитическую работу по выявлению несоответствий между поступлениями налогов и показателями развития экономики и ее секторов.

В этой связи, считаю, что до конца года, мы должны обеспечить интеграцию информационных систем Министерства финансов и других государственных органов с целью повышения эффективности налогового и таможенного администрирования, сегодня вопросы Администрации Президента, прозвучали, в этой связи какие у нас будут предложения по оптимизации численности государственных органов, поскольку, увеличивая расходы на информационные системы, должны внести предложения по оптимизации численности государственных органов. Нужны обоснования.

Совместно с финансовыми, правоохранительными, судебными органами, Национальным банком следует внести предложения по совершенствованию законодательства в сфере противодействия лжепредпринимательству и оттоку доходов в теневую экономику. Это тоже большая задача, о которой Президент в своем выступлении на совещании Правительства сказал, поэтому, тоже необходимо здесь предложения министерств Финансов и Экономики.

Работа в рамках всеобщего декларирования доходов и имущества граждан должна вестись по строго намеченному плану, и поддерживаю, что необходимо обеспечить к IV кв. т.г. электронное декларирование экспорта в пилотном режиме.

В целом, в текущем году перед Министерством финансов стоят большие задачи. Реализация этих задач должна быть направлена на безусловное и эффективное исполнение поручений Главы государства и Премьер-Министра.

Хочу пожелать вам успехов в совместной работе!

Уважаемый Серик Ныгметулы!
Уважаемые коллеги!

Истекший год для нашей страны был знаменательным. Казахстан отметил 20-летие Независимости хорошими и устойчивыми показателями. Подводя итоги года, Президент страны Нурсултан Абишевич Назарбаев подчеркнул, что он был очень важным, серьезным и успешным. Реальный рост ВВП составил 7,3 % и в перерасчете на душу населения достиг
11,3 тыс. долларов США. В сельском хозяйстве рост объема продукции составил 25,5 % по сравнению с прошлым годом, в строительстве почти 3 %, в промышленности – около 4 %.
В настоящее время карта индустриализации включает
609 объектов на 9,6 трлн. тенге. За два года за счет ввода новых объектов создано 90 тыс. новых рабочих мест.
В соответствии с поручениями Президента страны и со Стратегическим планом на 2011 – 2015 годы деятельность нашего Министерства за истекший год была направлена на дальнейшее обеспечение экологической безопасности, снижение уровня загрязнения окружающей среды.
В 2011 году на исполнении у Министерства было десять поручений Главы государства, из которых реализовано пять. Наиболее важные из них – это подписание Соглашений с КНР о сотрудничестве в области экологии, изучение совместно с Карагандинским областным акиматом и Министертством оразования и науки промышленного модуля по очистке технологических газов системы А.Борисенко. По пяти поручениям работа продолжается.
Исходя из обозначенных Стратегическим планом приоритетов, в истекшем году нами осуществлено:

Первое. Поступательно реализуется первый этап
(2010 – 2012 годы) отраслевой Программы «Жасыл даму».
Программой предусмотрены работы и меры по снижению уровня загрязнения природной среды, создание механизмов экологически устойчивого развития, разработка плана по переходу на нормирование на основе наилучших доступных технологий для крупных промышленных предприятий – загрязнителей окружающей среды.
В соответствии с данной программой работа по охране окружающей среды осуществляется по основным направлениям, это:
развитие «зеленой экономики»;
снижение антропогенного воздействия на здоровье населения и компоненты окружающей среды;
сохранение и восстановление природных экосистем;
развитие и совершенствование систем управления качеством окружающей среды.
Так, разрешенные объемы выбросов за 2011 год составили 3,35 млн. тонн, а сбросы загрязняющих веществ – 2,8 млн. тонн, т.е. остаются на уровне 2010 года, наряду с увеличением количества природопользователей. Это достигнуто за счет реализации природоохранных мероприятий, а также внедрения предприятиями экологически чистых технологий.
Доля переработки отходов к их образованию составила 20,7 %. Показатель по объему утилизированных отходов выполнен. За год по республике из образованных 892 млн. тонн отходов утилизировано 185 млн. тонн, что выше запланированного объема на 45 млн. тонн.

Второе. Продолжается работа по совершенствованию экологической законодательной базы.
Президентом страны 3 декабря 2011 года подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам».
Закон направлен на решение проблем сокращения объемов накопления отходов; снижение выбросов парниковых газов путем введения рыночных механизмов; усиление административной и уголовной ответственности природопользоватей за экологические правонарушения.
В связи с этим внесены поправки в Экологический и Уголовный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый кодекс, Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения», и другие законы.
В рамках принятого законопроекта проведена также работа по разработке по внесению изменений в законодательство Республики Казахстан по вопросам безопасного проведения нефтегазовых операций в Каспийском море, включая вопросы экологии и чрезвычайных ситуаций.
В целях реализации Закона «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» от 6 января 2011 года разработаны совместные приказы нашего Министерства с Министерством экономического развития и торговли и Генеральной прокуратурой.
В текущем году нам нужно:
- завершить согласование и утвердить 54 подзаконных акта по реализации Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по экологическим вопросам»;
- разработать и утвердить регламенты и стандарты и включить их в Реестр государственных услуг.
Необходимо продолжить ведение действенного мониторинга правовых актов в области охраны окружающей среды с информированием Правительства о их результатах.

Третье. В регулятивном и контрольном плане усилена работа с крупными природопользователями.
За отчетный период проведено 12 тысяч проверок хозяйствующих субъектов по соблюдению экологического законодательства.
Выявлено свыше 9 тыс. нарушений, выдано 8,3 тыс. предписаний, наложено 8,5 тыс. административных штрафов, предъявлено 1,5 тыс. требований по возмещению ущерба на общую сумму 25 млрд. тенге. В 2011 году в доход государства взыскано штрафных санкций 18,3 млрд. тенге.
Проводится мониторинг по выдаче разрешений на эмиссии в окружающую среду.

За отчетный период на рассмотрение в Комитет экологического регулирования и контроля и территориальные департаменты экологии поступило 1242 заявок на получение разрешений на эмиссии в окружающую среду, выдано –
1003 разрешения.
Проведена работа по оптимизации и пересмотру документов на получение экологических разрешений и сроков их рассмотрения.
В течение года принято участие по 27 гражданским делам на 56 заседаниях суда, в интересах Министерства инициировано 18 исковых заявлений, решениями судов взысканы с ответчиков в пользу государства суммы ущерба 161,8 млн. тенге.
В этом году нам необходимо обеспечить:
- повышение результативности проверок государственного экологического контроля на объектах повышенной опасности, при одновременном снижении административной нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса, где риск совершения экологических правонарушений минимален;
- проведение государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов I категории, в целях определения и ограничения возможных негативных последствий реализации планируемой управленческой, хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Четвертое. Казахстан, являясь одним из экономически развитых государств Центральной Азии, имеет значительные объемы выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферу.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются выбросы промышленного сектора.
В целях сокращения выбросов Казахстан присоединился к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН «О трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния».
Подписав Киотский протокол, мы объявили о своем добровольном принятии количественных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов.

На настоящий момент объем выбросов парниковых газов составил 289 млн. тонн (1992 год – 325 млн. тонн) или 89 % к базовому 1992 году.
Взяты на учет все крупнейшие предприятия республики, выбрасывающие основной объем парниковых газов.
Для этих предприятий в этом году будут законодательно установлены квоты и открыта площадка по торговле квотами по примеру Европейской биржи.
Для выполнения обязательств по Киотскому протоколу привлекаются и международные средства.
Были проведены переговоры с Фондом Чистых Технологий, который представляет интересы Всемирного Банка, Европейского банка реконструкции и развития и Международной финансовой корпорации.
В марте 2010 года Фонд одобрил Инвестиционный План льготного софинансирования проектов в Казахстане на общую сумму более 1 млрд. долларов.
Уже реализуется первая программа на 200 млн. долларов в городах Актау, Алматы, Караганде, Павлодаре и Петропавловске.
В текущем году нам необходимо обеспечить:
- разработку и принятие Национального плана распределения квот;
- разработку плана перехода Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию до 2050 года и концепций Казахстана по адаптации к изменению климата;
- продолжение работ по подготовке Третьего Национального Сообщения Республики Казахстан по реализации Рамочной Конвенции по изменению климата.

Пятое. В 2011 году Министерство являлось администратором 12 бюджетных программ с бюджетом
21,9 млрд. тенге, исполнение по итогам года составило
21,5 млрд. тенге или 98 %.
В истекшем году за загрязнение окружающей среды и от инспекционной деятельности в бюджет поступило 64,2 млрд. тенге.

При этом платежи за эмиссии в окружающую среду в Республиканский бюджет составили 51 млрд. тенге, поступления от штрафов, исков, санкций, взысканий в местные бюджеты составили 13,2 млрд. тенге.
План финансирования природоохранных мероприятий на 2011 год составлял 25,1 млрд. тенге. Фактически освоено –
24,7 млрд. тенге.
На протяжении многих лет уровень финансирования природоохранных мероприятий, проводимый местными исполнительными органами, не превышает 30 % от общего поступления платежей за загрязнение окружающей среды, что, конечно, крайне недостаточно.
Одним из самых низких этот показатель в Западно-Казахстанской – 2,5 %, Атырауской – 4,8 % и Павлодарской – 7,5 %.
Такое положение надо выправлять. И это наша задача совместно с местными органами власти.

Шестое. Важным инструментом достижения целевых показателей устойчивого развития является активное международное сотрудничество.
Казахстан плодотворно сотрудничает с такими авторитетными международными организациями, как ЕЭК ООН, ПРООН, ЭСКАТО, ЮНЕП, Всемирный банк, Корейский институт глобального зеленого роста, Германское общество международного сотрудничества и др.
Нашей страной ратифицированы и успешно исполняются 24 конвенции в области охраны окружающей среды.
Хочу еще раз отметить важность проведенных ряда важнейших международных форумов.

Во-первых, это Шестая Конференция министров по окружающей среде и развитию стран Азии и Тихого океана в сентябре 2010 года.
На ней приняты такие важнейшие документы как Астанинская инициатива «Зеленый мост», Министерская Декларация и Региональный план мероприятий на
2010 – 2015 годы.
Во-вторых, проведенная в августе прошлого года в Актау Третья Сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранской конвенции).
По результатам которой подписан Протокол между природоохранными ведомствами Казахстана, России, Ирана, Азербайджана о региональной готовности, реагированию и сотрудничеству в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью. Документ призван стать согласованным механизмом сотрудничества по предотвращению разливов нефти прикаспийских стран.
В-третьих, прошедшая в прошлом году Седьмая конференция министров «Окружающая среда для Европы», в которой приняли участие все ключевые фигуры и организации в сфере окружающей среды региона ЕЭК ООН.
На Конференции одобрена Программа партнерства стран Европы, Азии и Тихого океана по реализации Астанинской инициативы «Зеленый мост» на 2011 – 2020 годы.
В четвертых, в мае 2011 года в Астане состоялось заседание Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию стран Центральной Азии (далее – МКУР), где были переданы полномочия председателя МКУР на 2011 – 2012 годы Республике Казахстан.
В ноябре 2011 года в Астане состоялось очередное заседание Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию стран Центральной Азии.
По результатам двух заседаний принято решение о поддержке преобразования ЮНЕП в международную организацию по охране окружающей среды в целях устойчивого развития.

Серьезная задача поставлена перед нами в Послании Главы государства Н.А. Назарбаева «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», озвученном на совместном заседании палат Парламента три дня назад. Мы должны обеспечить реализацию двух казахстанских предложений – Астанинской инициативы «Зеленый мост» и Глобальной энергоэкологической стратегии.
В этом направлении мы продолжаем работу по презентации этих инициатив в рамках подготовки к Конференции Рио +20.

Седьмое. В соответствии со Стратегическим планом Министерства на 2010 – 2014 годы по модернизации и ведению гидрометеорологического и экологического мониторинга
в 2011 году наблюдения осуществляется на 259 метеостанциях,
291 посту, 185 агрометеорологических пунктах.
В рамках выполнения государственного заказа на 2011 год по программе 006 «Ведение гидрометеорологического мониторинга» создано 7 новых гидрологических постов, открыто 2 снегомерных маршрута и 1 метеорологическая станция.
В рамках бюджетной программы 014 «Модернизация Национальной гидрометеорологической службы Республики Казахстан» завершается строительство Республиканского учебного центра по гидрометеорологии.
В 2012 году после проведения модернизации и дооснащения необходимо в контрольных точках увеличить перечень определяемых ингредиентов в химическом составе воды и атмосферном воздухе.
За истекший период АО «Казаэросервис» обеспечено метеорологическая безопасность около 72 тысяч вылетов самолетов.

Восьмое. В 2011 году впервые в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан конкурс по социальной ответственности бизнеса «Парыз» проведен в номинации «За вклад в экологию».

Итоги конкурса «Парыз» показали немало хороших примеров корпоративной социальной ответственности бизнеса, значительные вложения природопользователей в новые экологичные технологии, внедрение международного опыта в решении социальных и экологических проблем.

Девятое. В прошлом году особое внимание мы уделяли вопросам экологического воспитания подрастающего поколения.
Министерство охраны окружающей среды здесь тесно сотрудничает с Министерством образования и науки.
С 16 ВУЗами подписаны меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве, в рамках которого в Министерстве, департаментах экологии и подведомственных организациях прошли учебно-производственную практику более
200 студентов.
Проведенный в 2011 году Республиканский конкурс на соискание диплома Премьер-Министра «Таза болса табиғат – аман болар адамзат» в честь 20-летия Независимости Республики Казахстан позволил глазами детей взглянуть на проблемы охраны окружающей среды.
Конкурс проводился среди учащихся средних школ по
9 номинациям, на который было представлено более пяти с половиной тысяч творческих работ.
По результатам конкурса выпущен сборник лучших детских творческих произведений.

Уважаемые коллеги!
Мы уверены, что решение задач, поставленных перед Министерством Главой государства и Правительством, позволит достичь главной цели – обеспечения благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья граждан Казахстана.

Мы приложим для этого все усилия.


Спасибо за внимание.

Уважаемые коллеги!

Вчера Глава государства на совместном заседании палат Парламента обратился с очередным Посланием народу Казахстана с Посланием народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».

Традиция обращения Главы государства к народу существует во многих странах, в том числе и на постсоветском пространстве.
Однако наш Президент выработал особую форму Послания - он обращается сразу ко всему народу, а не к отдельным государственным институтам, как, например, это делают Президенты США и некоторых других стран.

Нынешнее Послание определяет перед Правительством и госорганами совершенно новые подходы - это документ глобального звучания. Определены конкретные цели и приоритеты на 2012 год. Для нас - это качественный рост человеческого образования.

В 2011 году экономика страны выросла на 7,5 процента, ВВП превысил 11 тысяч долларов. Казахстан превратился в благополучную страну, где царит единство и согласие.

Благодаря программе индустриализации, только за два последних года введено в эксплуатацию свыше 350 различных производств. Этим мы создали 200 тысяч квалифицированных индустриальных рабочих мест, где люди зарабатывают гораздо больше, чем раньше.

В глобальном рейтинге по уровню национального благосостояния Казахстан занял 50-е место. В рейтинге Всемирного банка по ведению бизнеса Казахстан занял почетное 47 место, оставив позади все страны СНГ.

Совокупные резервы Национального Банка вместе с активами Национального Фонда приближаются к 80 млрд. долларов. Согласно классификации Всемирного банка, мы вошли в группу стран с уровнем доходов выше среднего. Таких темпов развития и улучшения показателей жизнеобеспечения ранее в мировой экономике никогда и нигде не наблюдалось.

По оценкам британских специалистов, из 25 самых динамичных экономик первого десятилетия ХХI века Казахстан занимает третье место, пропустив вперед лишь Китай и Катар.

За последние 10 лет расходы на образование возросли в 10 раз. Расходы госбюджета на образование в 2011 году превысил 1,0 трлн.тг. (3,8% от ВВП). Такая сумма прежде на образование никогда не выделялось. И на этот год выделено 1,2 трлн.тг.

Неуклонно растет финансирование науки.
В 2011 году он составил 29 млрд. тенге, а на 2012 год планируется уже 42 млрд. тенге (рост на 46%). Это позволит нам решить задачи, поставленные Главой государства в сфере развития образования и науки.

Новый этап Казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации. Это главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии.

В этой связи Глава государства подчеркнул, что Казахстану необходимо реализовать комплекс задач по следующим десяти направлениям.

Первое. Занятость казахстанцев. Это создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве, содействие развитию предпринимательства на селе, повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана.

Второе. Доступное жильё. В Казахстане будет ежегодно вводиться по 6 миллионов квадратных метров нового жилья. В первую очередь, важно решить вопрос об обеспечении собственным жильём более полумиллиона молодых семей. Для решения этой задачи надо довести ввод арендных жилых площадей до 1 миллиона квадратных метров.

Третье. Региональное развитие. Сильный Казахстан – это, прежде всего, сильные регионы. В перспективных ареалах экономического роста в первую очередь должны строиться новые заводы, создаваться индустриальные рабочие места, социальная инфраструктура. Отдельный вопрос - развитие малых городов.

Четвертое. Повышение качества государственных услуг населению. Необходимо развивать Электронное правительство, упрощать административные процедуры, повышать компьютерную грамотность населения.

Пятое. Улучшение кадрового потенциала. Важнейшая задача – подготовить квалифицированный политический класс управленцев, составляющих основу новой управленческой элиты, которой предстоит достойно вести Казахстан в ХXI веке. Правительству, Администрации Президента поручено подготовить предложения по кандидатурам в президентский кадровый корпус
Шестое. Модернизация судебной и правоохранительной систем. Необходимо кардинально пересмотреть порядок формирования судейского корпуса. Надо завершить в текущем году разработку нового Уголовно - процессуального кодекса, законопроекта о частной детективной деятельности. Важный вопрос - качественное кадровое обновление правоохранительных и специальных органов.

Седьмое. Качественный рост человеческого капитала в Казахстане. Это, прежде всего, образование и здравоохранение. В ходе модернизации системы образования нам важно осуществить следующие меры.
Во-первых, внедрять в процесс обучения современные методики и технологии.

Сегодня на основе международных стандартов успешно работают Назарбаев Университет и Интеллектуальные школы.
Развивается сеть передовых учреждений профессионально- технического образования.

Надо распространять их опыт на всю систему казахстанского образования, подтягивать к их уровню все образовательные учреждения.

Во-вторых, важно повышать качество педагогического состава.
Надо усилить стандарты базового педагогического образования, требования к повышению квалификации преподавателей школ и вузов.
В каждом регионе должны действовать интегрированные центры повышения квалификации педагогов.

В-третьих, надо создать независимую систему подтверждения квалификации.

Государство не должно одновременно предоставлять образовательные услуги и оценивать их качество.

Закончив медицинский институт, выпускник еще не становится врачом. Закончив политехнический ВУЗ, выпускник еще не инженер. Ему придется доказать, что он является специалистом. Таков порядок во всем мире.
Правительству в текущем году поручено создать в пилотном режиме ряд независимых Центров подтверждения квалификации на базе отраслевых ассоциаций в 1-2 сферах.

В-четвертых, следует расширять доступность образования для молодежи через механизмы государственно - частного партнерства, субсидирование проезда и проживания молодёжи из сельской местности и малообеспеченных семей, развития сети общежитий.

Важный вопрос – обеспечение возможности для работающей молодежи получать специальное образование без отрыва от работы.
Множество людей сегодня мигрируют из села в город. Им тяжело устроиться на работу. Каждый молодой человек должен иметь возможность, не отрываясь от работы, получить профессию и образование. Министерству образования необходимо проработать этот вопрос.

В-пятых, образование должно давать молодежи не только знания, но и умение их использовать в процессе социальной адаптации.
Правительству поручено принять пятилетний Национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников.

В-шестых, важно усилить воспитательный компонент процесса обучения.
Патриотизм, нормы морали и нравственности, межнациональное согласие и толерантность, физическое и духовное развитие, законопослушание.
Эти ценности должны прививаться во всех учебных заведениях, независимо от формы собственности.

Одной из этих ценностей и главным преимуществом нашей страны является многонациональность и многоязычие. Государственным языком, согласно нашей Конституции, является казахский. Наравне с ним в государственных органах официально употребляется русский.

Это нормы нашей Конституции, которые никому не позволено нарушать.
Планомерное развитие казахского языка не будет происходить в ущерб русскому.

Правительству поручено разработать типовой Комплексный план по обеспечению знаний молодежью этих ценностей во всех образовательных учреждениях.

У нас даже нет таких учебников, таких преподавателей, которые работают с молодежью именно по этим вопросам.
Восьмое. Совершенствование пенсионной системы. Правительству совместно с Национальным Банком необходимо выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы.

Девятое. Индустриально-инновационные проекты. Социальная значимость проектов в рамках индустриально - инновационного развития абсолютна. Эта программа остаётся главным ориентиром модернизации экономики. Определены ряд новых проектов индустриализации и развития инфраструктуры, среди которых железнодорожные линии Жезказган-Бейнеу и Аркалык-Шубарколь, комплекс глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ, газоперерабатывающий завод на Карачаганакском месторождении, трубопроводная система, которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу, и другие.
Правительству поручено укреплять казахстанскую инновационную систему.
Важно увеличить бюджетные расходы на финансирование перспективных научных исследований через выделение инновационных грантов.
Новый закон «О науке» закладывает основу для системной государственной поддержки науки.

Необходимо поддержать отечественных ученых.
Вокруг Назарбаев Университета должен сложиться инновационно - интеллектуальный кластер, способствующий трансферту и созданию новых технологий.

Создавая высокотехнологичные предприятия в Астане, мы будем распространять этот опыт на другие научно-образовательные центры Казахстана. Законодательная основа у нас есть.

Это принятый, по поручению Главы государства, новый закон «О государственной поддержке индустриально - инновационной деятельности». На его основе надо наращивать инновационный потенциал взаимодействия государства, бизнеса и науки.

Правительству поручено разработать законопроект, предусматривающий внедрение новых форм государственно - частного партнерства.
Десятое. Развитие сельского хозяйства. Будут внедряться механизмы господдержки розничной торговли без посредников, создан единый зерновой холдинг, создана государственная система гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство.

Глава государства подчеркнул, что Правительству необходимо укреплять казахстанскую инновационную систему. Одним из важных вопросов текущего развития является диверсификация потоков прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана. Их нужно направлять в перспективные отрасли, например, сферу туризма.

«Сегодня всему миру и каждому государству важно найти ответы на мощные глобальные и внутренние вызовы. Выполнив задачи по десяти направлениям социально - экономической модернизации, мы укрепим экономику, сделаем стабильным наше общество, повысим благосостояние нашего народа» - сказал Президент.

«Социальная модернизация - это центральный вопрос деятельности нового Парламента и Правительства, всех ответственных сил Казахстана – партий, общественных объединений, творческих и профессиональных союзов, средств массовой информации, всех патриотов нашей страны. Мы должны объединить все силы на благо Родины. Нам предстоит проделать большую работу. Призываю всех казахстанцев принять самое активное участие в работе по достижению всех обозначенных задач!» – сказал Глава государства.

Уважаемые коллеги!
Сегодня наша страна вступила на новый этап своего развития с выверенной стратегией, разработанной на многие год вперед.
Четкое понимание задач развития, направленных на улучшение качества жизни наших граждан, объединяет весь многонациональный народ Казахстана.

И самое главное - у нас есть Лидер, который своим неповторимым талантом предвидения сплотил всех нас и уверенно вывел Казахстан на мировой уровень.

Я уверен, что мы объединим наши усилия для успешной реализации всех поставленных Главой государства задач.

О повестке дня его переговоров с главой МИД РФ Сергеем Лавровым, сотрудничестве Москвы и Астаны в рамках ШОС и ОДКБ, перспективах Таможенного союза и единого экономического пространства Ерлан Идрисов рассказал корреспонденту российского издания «Коммерсантъ» Александру Константинову.
- Каких результатов вы ждете от своего первого визита в Москву в ранге главы МИД Казахстана?
- Повестка казахстанско-российского взаимодействия обширная: ведь мы соседи с самой протяженной сухопутной границей в мире. Этот уникальный факт ко многому обязывает, а потенциал для нашего сотрудничества колоссален.
В целом мы ожидаем обсуждения прагматичных, «приземленных» вопросов: сотрудничество в политической области; сотрудничество в экономической области; сотрудничество в рамках интеграционных объединений - это ОДКБ, ЕврАзЭС, Таможенный союз (ТС), Евразийское экономическое пространство (ЕЭП), сотрудничество в рамках ШОС. Есть и другие многосторонние форумы: ООН, ОБСЕ, которые входят в общеполитической блок. Мы, конечно, будем говорить о сверке часов по многим глобальным проблемам. Этот визит призван заложить фон для нашего взаимодействия в текущем году. Наступивший год обещает быть бурным, ожидается масса мероприятий двустороннего и интеграционного характера, поэтому мы с Сергеем Лавровым планируем подписать план межмидовских консультаций.
Двадцать лет Казахстан и Россия взаимодействуют как близкие партнеры, у нас есть законодательная, юридическая база для этого, есть классический Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, есть декларация «О вечной дружбе и сотрудничестве» - эти документы работают, они выполнили свою важную роль. Кстати, в прошлом году мы отметили их 20-летие, сейчас мы переворачиваем страницу и смотрим в будущее.
Я надеюсь привезти в Москву проект нового договора между Казахстаном и Россией «О добрососедстве и союзничестве в XXI веке», расширяющего рамки нашего взаимодействия. О необходимости подписания такого документа договорились лидеры наших государств. Мы рассчитываем согласовать этот договор, чтобы подписать его осенью в Астрахани на традиционном Форуме приграничного сотрудничества.
- Этот договор должен будет заменить действующий сейчас Договор о дружбе и сотрудничестве?
- Я бы не стал использовать именно этот термин. «Заменить» прозвучит чисто технически и не так содержательно, я бы применил другое слово. Этот договор творчески развивает предыдущие договоренности и создает новую платформу соразмерно возросшему уровню взаимодействия, соразмерно развивающейся ситуации в России и Казахстане, соразмерно изменяющимся внешним обстоятельствам.
- Как идут переговоры по поводу будущего Байконура?
- Во-первых, я был удивлен, когда, вернувшись из краткосрочного отпуска, увидел материал «Коммерсанта» по Байконуру и всплеск ажиотажного интереса к этому материалу здесь, в Казахстане.
Факты таковы: было выступление руководителя космического агентства, рабочее внутреннее выступление, встреча с депутатами. Естественно, депутаты - очень любознательные люди, они всегда предъявляют повышенные требования к представителям исполнительной власти. Это здоровый интерес, они избранники народа, они должны заботиться об общем благе. Поскольку космическая сфера - одна из важнейших сфер, был нормальный внутренний разговор.
К сожалению, журналисты, я не имею в виду только ваше издание, интерпретировали его по-своему. Понимаете, сложные сферы требуют знания специфики. Они же уловили в выступлении Талгата Мусабаева намеки на якобы меняющийся тон по сотрудничеству на Байконуре - вплоть до ревизии этого взаимодействия. Мы, образно говоря, все подняли брови, когда увидели эти комментарии. Это было настолько абсурдно, что нам трудно было даже ответить на них.
Но, видимо, российские дипломаты решили все-таки прореагировать и на всякий случай 15 декабря сделали запрос. Вопрос мы быстро закрыли, наш сопредседатель комиссии по Байконуру, вице-премьер Кайрат Келимбетов, был на прямой связи с вице-премьером РФ Игорем Шуваловым, они этот вопрос обсуждали, даже думали об идее (раскрываю вам внутреннюю кухню) сделать совместное заявление, чтобы все это дело пояснить.
А потом, через четыре дня, встретились президенты. Байконур, как и другие сферы сотрудничества: военно-политическая, экономическая, политическая - всегда в повестке дня встреч лидеров. Тем более состоялась тройная встреча, были вопросы и ОДКБ, и ЕврАзЭС; там был и новый сложнейший вопрос о едином экономическом пространстве; и, конечно же, президенты обсуждали Байконур. Они обсуждали его в традиционном, партнерском, дальновидном, дружеском ключе, ведь договор по Байконуру рассчитан до 2050 года.
Байконур - это очень сложный комплекс, там не только техника, там не только новые технологии, там не только масштабное международное сотрудничество и международные запуски и т. д. Это и живые люди, там есть город Байконур, там есть социальная сфера. У нас по Байконуру целый набор соглашений - этими соглашениями закрываются все аспекты сотрудничества, и постоянно идет, скажем так, их адаптация. Жизнь постоянно предъявляет новые требования, на которые надо реагировать.
Россия - крупнейшая космическая держава. Поэтому любые рассуждения и утверждения, что мы откажемся от такого сотрудничества,- это абсурд, это нонсенс.
Разговор идет о том, чтобы вместе все продумать и вместе принимать меры для полноценного использования потенциала Байконура, его дальнейшего технологического развития. Необходимо, чтобы Байконур продолжал служить на более глубокой основе для нужд мира в космической сфере, для того чтобы Россия и Казахстан продолжали наращивать свой космический потенциал.
Как известно, у нас есть свои космические амбиции, мы запустили два спутника, мы собираемся развивать нашу орбитальную спутниковую группировку и далее. У нас есть планы по запуску ракетных комплексов совместно с Россией и другими партнерами, у нас есть полноценное космическое агентство, руководитель агентства не понаслышке знает эту проблематику. Это все здоровые амбиции - стараться получить максимум из того, что есть у нас в руках.
Об этом шел разговор, и об этом говорил глава нашего космического агентства. Безусловно, в такой сложнейшей сфере не может быть все гладко. Когда речь идет о таком количестве техники, кадров, ведомств, необходимо это все скоординировать, согласовать - именно об этом шел разговор. Естественно, наши депутаты интересовались: «А вы не забываете об удовлетворении нужд национальной космической индустрии?» И он говорил: «Нет, мы не забываем!»
У нас была попытка с ракетным комплексом «Байтерек», однако по разным причинам этот комплекс не развился в тот образцовый проект, о котором говорили наши президенты. Они встретились, обсудили, прояснили для себя, почему проект «Байтерек» не сработал, и договорились: «Давайте продолжать работать и думать над другими проектами, которые стали бы альтернативой комплексу "Байтерек"».
Шел разговор и по статусу города Байконур. Население там смешанное, я имею в виду, разной юрисдикции, потому и данный вопрос также обсуждался. Поэтому, я думаю, журналисты неправильно расставили акценты. Жаль, что они забыли о корневом остове - базовом соглашении по Байконуру - и не дождались встречи президентов 19 декабря, а быстро, по-шаблонному решили поиграть на жареных фактах. Я к этому отнесся спокойно, потому что сразу, когда пошли первые волны по выступлению Талгата Мусабаева, встречался с представителями российских изданий и все четко им разъяснил. Президенты наших стран ценят и берегут Байконур как символ нашего тесного и взаимовыгодного сотрудничества. Байконур - проект, ориентированный на будущее. Надеюсь, мы эту тему закрыли.
- И в Казахстане, и в России тема Таможенного союза вызывает неоднозначные оценки. Многие казахские чиновники и бизнесмены говорят, что проекты ТС и ЕЭП идут в ущерб экономике и суверенитету страны. О чем речь?
- Я не вижу повального отрицательного отношения к интеграционным процессам ни в обществе, ни среди чиновников. Не надо забывать, что наш лидер - родоначальник этих процессов еще с середины 1990-х годов. Напомню про его известное выступление в МГУ с концепцией евразийского объединения и интеграции. И все эти годы данная концепция развивалась. По нашей инициативе в начале 2000-х был подписан документ по ЕврАзЭС - Евразийскому экономическому сообществу. То есть со стороны Казахстана было бы нелогичным вдруг проявлять отрицательное отношение к евразийской интеграции как к политическому феномену. Поэтому я думаю, что этот тезис не совсем верен. Во многом он подпитан блогосферой. Я не хочу никого повально обвинять и тотально навешивать ярлыки, но, вы знаете, блогосфера немного неряшлива с этой точки зрения. Кто-то может что-то заявить быстро, на ходу... Однако при этом блогосфера, к сожалению, оказывает большое влияние на умы, и с этой подачи может возникнуть ощущение, что якобы интеграция отвергается в Казахстане.
На днях прошло заседание правительства под председательством премьер-министра Казахстана. Главный вывод: у нас нет альтернативы интеграции. Это ответ на ваш вопрос относительно возможных сомнений. Вернее, отрицательного отношения к интеграционным процессам. Есть оценка и попытка понять, где проходит золотая середина балансировки взаимных интересов. Мы кровно заинтересованы в нахождении наиболее оптимальных каналов экономического взаимодействия, чтобы Казахстан и Россия пожинали дивиденды и плоды интеграции.
Есть соответствующие факты и цифры. За девять месяцев прошлого года товарооборот трех стран Таможенного союза увеличился на $40 млрд. Есть другая цифра: к 2015 году интеграционные усилия принесут дополнительно 15% экономического роста. Другое дело, что если вы идете в магазин, видите там российское молоко, белорусскую сметану и замечаете ценовую разницу не в пользу казахстанских продуктов, то это воспринимается как негативный момент.
Но необходимо видеть более широкую картину. Казахстан - это большая экономика, растущая экономика, Россия - это колоссальная, огромная экономика, поэтому стоит задача их очень четкой, эффективной, оптимальной, сбалансированной состыковки. Мы представляем собой интерес как рынок для России. Россия, естественно, имеет для нас большое значение как рынок для Казахстана. И мы друг для друга - транзитное пространство. Это тоже надо учитывать. Поэтому объединение усилий в рамках Таможенного союза несет долгосрочные выгоды и преимущества.
Очевидно, что никто не подвергает сомнению политическую волю и приверженность интеграционным идеям на высшем политическом уровне и в правительствах двух стран. Однако надо понимать всю сложность этих процессов. Такие вопросы с кондачка не решишь. Поэтому вся соль в том, что за относительно короткий период времени - до 2015 года - необходимо проделать колоссальный объем работы. Не успеем и глазом моргнуть, как уже придет 2015 год. Есть невероятный объем технических вопросов, требующих согласования: это три государства, это три чиновничьих аппарата, это три общественных мнения, это колоссальная юридическая экспертная работа. Я вам хочу сказать, что мы в МИДе содрогаемся от предстоящего объема работы, и мы готовим себя к этому. Естественно, мы будем работать в публичном пространстве, чтобы люди понимали, как это делается и для чего это делается.
Еще я хотел бы отметить, что Казахстан в философском плане всегда выступал за различные формы интеграции. Обратите внимание, мы всегда активно поддерживали и СВМДА (мы инициаторы этой структуры), и ШОС (мы одни из родоначальников этой организации). Это азиатский вектор интеграции. Мы всегда поддерживали и выступали с инициативами в рамках интеграции на пространстве СНГ. Мы активные участники ОДКБ. Но мы не закрыты и для других направлений сотрудничества. Мы члены ОБСЕ, мы члены Организации экономического сотрудничества, объединяющей Пакистан, Иран, Турцию, и так далее, и так далее. Мы активные участники объединительных усилий в рамках тюркоязычного мира.
Мы считаем так: необходимо объединение усилий в сегодняшнем мире, ставящем перед нами невиданные прежде задачи. Их невозможно в одиночку решить никому, даже США - экономике номер один, даже России - колоссальной экономике, даже Китаю. Все ищут оптимальные формы объединения. И мы находимся в этом поиске. Мы считаем, что все формы объединения, в которых мы участвуем, взаимно дополняют друг друга. Поэтому мы активно работаем над тем, чтобы стать членами ВТО. Наше членство в ВТО, как и будущее членство Белоруссии в ВТО, станет дополнением к интеграционным усилиям в рамках Таможенного союза и ЕЭП. Технологические, торговые, бизнес-стандарты ВТО, ведение бизнеса, нормы регулирования - это глобально опробованные принципы, на которые опирается весь мир. Поэтому наше общее стремление, чтобы эти принципы полностью сочетались с принципами, которые мы разработали в рамках наших интеграционных объединений. Кстати, принципы Таможенного союза и ЕЭП во многом базируются на принципах ВТО. Мы будем поддерживать интеграционные усилия, потому что мы считаем, что работа на «общую копилку», общие усилия лучше и эффективнее послужат достижению общих задач.
При этом мы очень четко понимаем, что и Россия, и Белоруссия, и Казахстан дорожат своей национальной идентичностью, дорожат своим суверенитетом, дорожат своей политической независимостью. Эти принципы никто и никогда не подвергал сомнению.
Возникают кривотолки в СМИ, допустим, когда наш президент говорит, что никаких поползновений в сторону ущемления политического суверенитета или независимости быть не должно. Это абсолютно правомерное заявление. И когда мы видим комментарии, что это заявление может иметь какой-то скрытый подтекст, мы с ними полностью не согласны. Впереди телеги должна идти сильная, красивая, мощная лошадь с большим потенциалом. Экономика как раз и есть вот эта здоровая, сильная тягловая лошадь, которая должна вытянуть весь остальной груз интеграции. Если телегу поставить перед лошадью, из этого ничего не выйдет. Это общеизвестная истина.

Уважаемые коллеги!
Наша сегодняшняя встреча не случайна.
Как сказал Глава государства во время поездки в вашу область: «Трагедия в Жанаозене стала общей для всех граждан страны. Все казахстанцы единодушно осудили действия организаторов».
Взвешенный анализ обстановки, представленный Лидером нации, задал базовые направления дальнейшей работы.
И, в первую очередь, настоятельную необходимость усилить внимание к развитию Жанаозена и региона в целом.
В этой связи Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев поручил всем государственным органам организовать совместную и скоординированную работу.
В рамках этой работы мы и проводим сегодняшнюю встречу.
Безусловно, сфера образования имеет в этом деле огромную социальную значимость.
И ее результативность, прежде всего, зависит от вас, уважаемые педагоги.
Известный мировой политик прошлого говорил: «Школьные учителя обладают властью, о которой премьер-министры могут только мечтать».
И чтобы правильно распорядиться этой властью, все мы должны четко знать, чего достигли, какие есть проблемы и какие изменения в образовании должны произойти в наступившем году.
На все эти вопросы отвечает новая Государственная программа развития образования до 2020 года.
Итоги первого года ее реализации скоро будут обсуждены на расширенной коллегии Министерства.
Попрошу всех педагогов области внимательно ознакомиться с ее решениями.
Сегодня же я вкратце остановлюсь на основных направлениях нашей работы, в том числе и в Мангистауской области.
Первое – это возрождение системы дошкольного воспитания и обучения.
Вы знаете, что в этой сфере действует инициированная Главой государства программа «Балапан».
Она выполняется успешно.
За последние 2 года охват детей от 3 до 6 лет дошкольными организациями возрос до 65%, а в ряде регионов - до 90%.
Однако в Мангистауской области охват составляет 60,7% - это ниже республиканского показателя.
Еще ниже этот уровень в Жанаозене – менее 50%.
Остается острым вопрос очередности: по области необходимо еще более 20 тысяч мест.
Данную проблему надо решать ускоренными темпами.
И в число задач начавшегося 2012 года включен ввод 2 детских садов в Жанаозене за счет РБ.
За счет МБ в области в этом году планируется открыть еще 4 детских сада.
Очень важным резервом считаю усиление государственно-частного партнерства.
Необходимый задел у вас есть, сегодня в области работает 31 частная дошкольная организация, или 19% от общего числа.
Это хороший показатель с учетом того, что в некоторых регионах нет ни одного частного детсада (ВКО, ЗКО, Павлодарской, СКО).
Такую работу надо проводить и дальше.
В итоге реализации Госпрограммы мы должны выйти на 100%-ный охват детей дошкольным воспитанием.
В плане перехода к новому качеству обучения Министерством в 2012 году будет разработана принципиально новая модель выпускника дошкольной организации для условий 12-летнего среднего образования.
Это важный шаг к обеспечению познавательной активности ребенка, его творческого мышления.
В среднем образовании в текущем году одной из важнейших задач является строительство новых школ.
Вы знаете, что по инициативе Главы государства в Казахстане принята беспрецедентная по масштабам программа строительства 522 школ, уникальная в мировой практике.
В 2012 году в области будет вестись строительство 9 школ (7 – РБ, 2 – МБ).
Начата принципиально новая программа внедрения электронного обучения Е-learning
В 2011 году запущен пилотный проект – 44 организации образования
В 2012 году число таких организаций мы должны увеличить на 537, соответственно обеспечив их доступ к сети Интернет с пропускной способностью от 4 до 10 Мбит/сек
Таким образом, учителя и учащиеся получат доступ к лучшим образовательным ресурсам
Будет продолжено совершенствование материально-технической базы среднего образования.
Вы знаете, что в вашей области недостаточно решен вопрос обеспечения школ компьютерами и универсальными интерактивными кабинетами.
Показатель 28 учеников на 1 компьютер ниже среднереспубликанского (16).
Частично эту проблему решит включение в проект электронного обучения 12 школ и 2-х колледжей Мангистауской области.
Кроме того, сегодня в Жанаозене я дал поручение аппарату Министерству изыскать средства и поставить в город 200 компьютеров.
Но необходима и серьезная поддержка со стороны местных властей, крупных компаний региона.
Серьезной проблемой для Казахстана в качестве обучения являются МКШ.
Эту проблему в масштабах страны мы будем решать по-новому – путем создания 26 опорных школ (ресурсных центров).
Для координации работы данной системы создается Республиканский Центр развития МКШ при Национальной академии образования имени Ы. Алтынсарина, центры развития МКШ при ИПК в 12 регионах и лаборатория в Актюбинской области.
Таким образом, проблема действующих в вашем регионе 19 МКШ будет последовательно решаться.
Важный системный вопрос – создание Назарбаев Интеллектуальных школ.
Действуют уже 6 таких школ.
До конца 2015 года планируется построить еще 15, из них строительство 12 уже идет.
В Мангистауской области планируется строительство 2-х таких школ.
Этому вопросу мы уделяем особое внимание, ведь такие школы призваны стать локомотивами развития всей сети средних учебных заведений.
В прошлом году по поручению Президента страны создана единая вертикаль контроля качества всех уровней образования, от дошкольного до высшего и послевузовского.
Задача этого года – обеспечить ее четкую работу, чтобы территориальные департаменты стали эффективным связующим звеном Министерства с местными исполнительными органами, организациями образования, в том числе и в вашей области.
Надеюсь на вашу поддержку в этом деле.
Хочу остановиться еще на некоторых нововведениях в системе образования в наступившем году.
Во-первых, вводится новый ГОСО для 11-летки.
Это очень существенно, ведь полный переход к 12-летнему обучению займет не менее 8 предстоящих лет.
И важно, чтобы весь переходный период действовал качественный стандарт среднего образования
Во-вторых, в 2012 году будут проведены подготовительные работы по апробации подушевого финансирования в 5 областях, включая и Мангистаускую.
(Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Южно-Казахстанская, Мангистауская и Павлодарская области)
В-третьих, с 2012 года мы планируем начало работ по запуску Государственной образовательной накопительной системы.
Это работа непростая, она потребует привлечения банков второго уровня, организаций образования на местах, широкой разъяснительной работы среди населения.
Но в результате мы получим еще один механизм, расширяющий доступность качественного образования для казахстанцев.
Уважаемые коллеги!
Вы знаете, что в новой Госпрограмме особое внимание уделяется повышению статуса учителя
Вы уже начали получать новые надбавки за категории, и эту работу мы будем продолжать.
В прошлом году Министерство разработало новую модель оплаты труда педагогов с дифференцированными повышающими коэффициентами и представило в Министерство труда и социальной защиты населения.
Задача на будущее – продвижение этой модели, чтобы наши педагоги могли получать достойную зарплату, соответствующую своей квалификации.
Особое внимание мы будем уделять повышению квалификации педагогов.
Из 7 890 педагогов у вас только 10,7% с высшей категорией (по республике 15,2%).
Поэтому надо усиленными темпами проводить повышение квалификации, в том числе и по запускаемой в этом году новой системе переподготовки.
В нее входят Национальный центр повышения квалификации, Центр педагогического мастерства «Назарбаев Интеллектуальных школ».
Управление образования области должно до конца проработать данный вопрос
К этому надо отнестись очень серьезно, ведь новая модель переподготовки даст дополнительные надбавки к зарплате
В системе ТиПО создана принципиально новая система управления – Национальный совет, 16 Региональных и 14 Отраслевых советов, холдинг «Кәсіпқор».
Запущен совместный с Всемирным банком проект «Модернизация технического и профессионального образования».
Задача этого года – обеспечить эффективную работу этих Советов, в т.ч. и в вашей области.
Они должны содействовать определению потребности в кадрах, разработке квалификационных требований, обновлению образовательных стандартов, разработке профстандартов.
Особое внимание Регионального Совета вашей области прошу обратить на соответствие структуры подготовки кадров реальным потребностям рынка труда
У вас охват молодежи один из высоких по республике – 27,8%, но трудоустраивается только 68% выпускников против 75% по стране – это серьезная проблема
(В области функционируют 27 учебных заведений ТиПО, обучаются 27841 учащихся)
Требуют решения вопросы совершенствования материально-технической базы учебных заведений ТиПО.
В системе высшего образования вводятся новая классификация вузов, международная и национальная аккредитация.
Сегодня у нас действуют 147 вузов, их число с этого года по указанию Главы государства будет оптимизироваться в соответствии с новыми требованиями.
Есть проблема с заочным образованием.
Анализ показал, что заочников у нас выпускается чуть ли не больше, чем очников.
Это создает существенный переизбыток подготовки специалистов с высшим образованием, не соответствующий структуре рынка труда.
Это прямая угроза структурной безработицы, да и качество заочной подготовки низкое.
Проблема будет решаться системно, заочное обучение надо существенно сократить.
Ежегодно растет объем госзаказа на подготовку кадров с высшим образованием.
В 2011 году он составил 36046 грантов.
(2010 г. - 35 425)
По области обладателями образовательных грантов стали 945 выпускников.
(всего выпускников - 4 649)
В этом году впервые запускается программа «Студенческое жилье».
80% нуждающихся студентов будут обеспечены общежитиями.
Большие изменения произошли в сфере науки
Но в сфере содержания и направленности исследований еще не все продумано
К примеру, в вашей области есть много вопросов, где наука могла бы эффективно поработать – связанных с портом Актау, сельхозпродукцией, экологией, трудовыми ресурсами, эффективностью нефтедобычи и транспортировки, и т.д.
Есть хорошие ученые и специалисты.
Но должного масштаба исследований в данных направлениях нет.
Поэтому поручаю Комитету науки проработать этот вопрос и предложить целевую программу научных исследований и инновационных разработок, ориентированную на Мангистаускую область.
Важный аспект - воспитательная работа с молодежью на всех уровнях образования
Особенно в свете последних событий.
Здесь очень многое зависит от вас – педагогов.
Министерством в прошлом году разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной молодежной политики», он внесен в Мажилис Парламента.
Созданы 19 ресурсных центров.
(16 региональных и 3 республиканских)
В числе задач 2012 года могу отметить следующие:
Во-первых, усилить воспитательную и патриотическую работу в соответствии с требованиями законодательства, за это ответственность несет первый руководитель каждой организации образования.
Во-вторых, активно вовлекать молодых граждан в социально-экономическое развитие страны, в том числе в рамках государственного социального заказа.
В-третьих, привлекать к работе с молодежью все слои общества – работодателей, НПО, СМИ, экспертов и т.п.

Уважаемые коллеги!
Для выполнения всех поставленных задач создана солидная законодательная база, идет все увеличивающееся финансирование.
Принят новый Закон «О науке».
Существенные изменения и дополнения внесены в Закон «Об образовании».
Принята Госпрограмма развития образования на 2011-2020 годы.
Утверждено свыше 80 нормативных правовых актов, разрабатывается еще 48.
Так что все возможности есть, есть ваш опыт, талант и знания.
Желаю вам в 2012 году благополучия, стабильности и мира.
Пусть он принесет каждому из вас вдохновение, успехи и уверенность в завтрашнем дне!
Благодарю за внимание!

Архив

Сен
2018
ПнВтСрЧтПтСбВс
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

Блог-платформа руководителей государственных органов

Перейти